দ্বিতীয় লোকাল গভর্ন্যান্স সাপোর্ট প্রজেক্ট এলজিএসপিঃ২
ইউনিয়ন পরিষদ অপারেশনাল ম্যানুয়েল প্রশিক্ষণের জন্য সংক্ষিপ্ত নির্দেশিকা
স্থানীয় সরকার বিভাগ স্থানীয় সরকার, পল্লী উন্নয়ন ও সমবায় মন্ত্রণালয় গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ সরকার
মডিউল-১ এলজিএসপিঃ২ এর পরিচিতি ও কর্মপদ্ধতি
এলজিএসপি’র উদ্দেশ্য
এলজিএসপি-র মূল লক্ষ্য হচ্ছে স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে ইউনিয়ন পর্যায়ে সুশাসন নিশ্চিত করা। এ প্রকল্পের আওতায় পর্যায়ক্রমে দেশের সকল ইউনিয়ন পরিষদকে সরাসরি থোক বরাদ্দ প্রদান করা ছাড়াও তাদের দক্ষতা বৃদ্ধি, স্থানীয় পর্যায়ে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা প্রতিষ্ঠা, নতুন ও উদ্ভাবনী কার্যক্রম বাস্তবায়নের মাধ্যমে ইউনিয়ন পরিষদকে কার্যকর প্রতিষ্ঠান হিসেবে গড়ে তোলা এবং জাতীয় পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণ বান্ধব নীতি প্রণয়নের ক্ষেত্রে সহায়তা প্রদান করার উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে। স্থানীয় পর্যায়ে সুশাসন প্রতিষ্ঠা, দারিদ্র বিমোচন, জনঅংশগ্রহণের মাধ্যমে স্থানীয় উন্নয়ন ত্বরান্বিত করা এবং তৃণমূল পর্যায়ে অংশীদারিত্বমূলক ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠার জন্য এলজিএসপি প্রকল্প একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। উদ্দেশ্য হচ্ছে এর মাধ্যমে ইউনিয়ন পরিষদকে শক্তিশালী ও জনঅংশগ্রহণমূলক দক্ষ স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানে পরিণত করা।
মৌলিক থোক বরাদ্দ (ইইএ) নির্ধারণ ও বিতরণ
মৌলিক থোক বরাদ্দ স্কিমে প্রবেশের জন্য প্রাথমিক যোগ্যতা নির্ধারণের মাপকাঠি
যোগ্যতার মাপকাঠি |
সূচক |
প্রয়োজনীয় দলিলাদি |
১. পূর্ববর্তী আর্থিক বছরের আপত্তিহীন অডিট প্রতিবেদন |
নিরপেক্ষ অডিট প্রতিষ্ঠান দ্বারা অডিট সম্পন্নকরণ এবং আর্থিক অনিয়মবিহীন অডিট প্রতিবেদন |
ইউনিয়ন পরিষদের অডিট প্রতিবেদন |
২. পরবর্তী আর্থিক বছরের বার্ষিক পরিকল্পনা ও বাজেট |
জনসাধারণের অংশগ্রহণে ওয়ার্ড সভায় পরিকল্পনা প্রণয়ন জনসাধারণের অংশগ্রহণে উন্মুক্ত বাজেট সভা এবং ইউনিয়ন পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত বাৎসরিক বাজেট |
অংশগ্রহণকারীদের স্বাক্ষরসহ ওয়ার্ড সভার কার্যবিবরণী উন্মুক্ত বাজেট অধিবেশনের স্বাক্ষরিত কার্যবিবরণী/হাজিরা বই এবং বার্ষিক বাজেটের অনুলিপি |
৩. সময়মত ষান্মারিক রিপোর্ট প্রদান |
৩১ জুলাই এবং ৩১ জানুয়ারীর মধ্যে প্রতিবেদন জমা করণ |
যে সকল ইউনিয়ন পরিষদ উপরোল্লেখিত যোগ্যতা অর্জনে ব্যর্থ হবে তারা মৌলিক থোক বরাদ্দের শুধুমাত্র ২৫% বরাদ্দ পাবে। |
Table |
দক্ষতা ভিত্তিক অনুদান (পিবিজি)
থোক বরাদ্দ বিলম্ব/স্থগিত হবার কারণ
কারণসমূহ |
ফলাফল |
বার্ষিক অডিট না করানো |
পরবর্তী অর্থবছরে মোৗলিক থোক বরাদ্দ প্রদান স্থগিত থাকবে |
বিরূপ বা প্রয়োজনীয় তথ্য প্রদানে ব্যর্থতার জন্য অডিট আপত্তি |
(১) তদন্ত নিষ্পন্ন না হওয়া পর্যন্ত থোক বরাদ্দ স্থগিত থাকবে। (২) চূড়ান্ত অডিট ফলাফলের উপর ভিত্তি করে যথাযথ দেওয়ানি এবং ফৌজদারি ব্যবস্থা গ্রহণ (বাংলাদেশ সরকারের আইনানুসারে) । (৩) জড়িত ব্যক্তি কর্তৃক স্থানীয় সরকার বিভাগকে নিয়মানুসারে আতœসাৎকৃত অর্থ ফেরত প্রদান করতে পারে। (৪) স্থানীয় সরকার বিভাগ কর্তৃক জড়িত ইউনিয়ন পরিষদসমূহের নাম জাতীয় প্রচার মাধ্যমে প্রকাশ করা হতে পারে। এছাড়াও স্থানীয় সরকার বিভাগ: (ক) এলজিএসপি থেকে অর্থ আত্মসাৎ এ জড়িত ইউনিয়ন পরিষদকে অযোগ্য ঘোষণা করতে পারে। (খ) অডিট রিপোর্টে চিহ্নিত ইউনিয়ন পরিষদ প্রতিনিধি /কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে মামলা দায়ের করতে পারে। |
পূর্নাঙ্গ ষাম্মাসিক প্রতিবেদন প্রদানে ব্যর্থতা |
ইউনিয়ন পরিষদকে মৌলিক থোক বরাদ্দ প্রদানে বিলম্ব। |
পরিবেশগত এবং সামাজিক সুরক্ষা কাঠামো প্রয়োগে ব্যর্থতা (এটি নূন্যতম যোগ্যতা নয় তবে এটি একটি বাধা হিসাবে বিবেচিত হবে)। |
পরবর্তী বছরের জন্য মৌলিক থোক বরাদ্দ প্রদান করা হবে না এবং সীমা লঙ্ঘনের মাত্রার উপর ভিত্তি করে থোক বরাদ্ধ প্রদান স্থগিতকরণ। |
এলজিএসপি’র দক্ষতা মূল্যায়ন সূচকসমূহ
দক্ষতা মূল্যায়নের ক্ষেত্রসমূহ |
সূচকসমূহ |
সর্বোচ্চ স্কোর |
১.পরিকল্পনা ও বাজেট |
পঞ্চবার্ষিক উন্নয়ন পরিকল্পনা ( ত্রিবার্ষিক কর্মপরিকল্পনা সহ) |
৪ |
৩১মে এর মধ্যে উপজেলা নির্বাহী অফিসারের কাছে চুডান্ত বাজেট ও উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রেরণ |
২ |
|
বছর শেষে উন্নয়ন বাজেটের তুলনায় প্রকৃত উন্নয়ন ব্যয় (ব্যয়ের হার) |
৩ |
|
২.আর্থিক বিষয়াবলী (ব্যয়, আর্থিক ব্যবস্থাপনা, ক্রয় এবং প্রতিবেদন) |
সম্পদের রেজিষ্টার প্রস্তুতশরণ/প্রতিটি সম্পদ চিহ্নিতকরণ |
২ |
৩১ জুলাই এর মধ্যে বার্ষিক হিসাব বিবরনী প্রস্তুত ও যথাযথ স্থানে প্রেরন |
২ |
|
মাসিক ব্যাংক হিসাব সমন্বয় |
২ |
|
ক্রয়নীতিমালা অনুসরণ করে ৩১ শে জুলাই এর মধ্যে ক্রয় পরিকল্পনা প্রস্তুত করন। |
২ |
|
অডিট আপত্তির নিষ্পত্তি করণ |
২ |
|
৩. নিজস্ব রাজস্ব আহরণ |
পূর্ববর্তী অর্থবছরের তুলনায় বর্ধিত রাজস্ব আদায়ের হার |
৪ |
পূর্ববর্তী বছরে পরিকল্পিত নিজস্ব রাজম্ব আয়ের তুলনায় প্রকৃত রাজস্ব আয়ের পরিমাণ |
২ |
|
৪. পরিবীক্ষণ, পর্যবেক্ষণ , স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা |
জনসাধারণের অবগতির জন্য বার্ষিক আর্থিক বিবরণী, অডিট প্রতিবেদন ও বার্ষিক বাজেট জনসম্মুখে প্রকাশ করা |
৪ |
৫. গ্রাম আদালতের কার্যকারিতা |
গ্রাম আদালত আইন ২০০৬ অনুসরণে নিয়মিতভাবে গ্রাম আদালত পরিচালনা করা । |
১ |
|
মোট |
৩০ |
অডিট
অডিট মতামতের বিরুদ্ধে আপিল পদ্ধতি
*উল্লেখ্য যে, ইউনিয়ন পরিষদ অবশ্যই অডিট কার্যক্রম সমাপ্তির ছয় মাসের মধ্যে সকল ধরণের অডিট আপত্তির নিষ্পত্তি করবে।
প্রাতিষ্ঠানিক এবং বাস্তবায়ন ব্যবস্থা জাতীয় পর্যায়: প্রজেক্ট স্টিয়ারিং কমিটি
জেলা সমন্বয় কমিটির কাঠামো (ডিসিসি)
জেলা প্রশাসক |
সভাপতি |
জেলার সকল উপজেলা পরিষদ চেয়ারম্যান |
সদস্য |
জেলার সকল উপজেলা নির্বাহী অফিসার |
সদস্য |
প্রতি উপজেলা থেকে পর্যায়ক্রমে একজন করে উপজেলা ভাইস চেয়ারম্যান |
সদস্য |
প্রতি উপজেলা থেকে পর্যায়ক্রমে একজন করে ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান |
সদস্য |
প্রতি উপজেলা থেকে পর্যায়ক্রমে একজন করে ইউনিয়ন পরিষদের মহিলা সদস্য |
সদস্য |
জেলা পর্যায়ে সংশ্লিষ্ট সরকারী দপ্তরের প্রধান |
সদস্য |
সুশীল সমাজের প্রতিনিধি (৩-৫ জন) |
সদস্য |
উপপরিচালক স্থানীয় সরকার |
সদস্য সচিব |
জেলা সমন্বয় কমিটি’র (ডিসিসি) কার্যাবলী
উপজেলা পর্যায়ে সাধন
উপজেলা থোক বরাদ্দ কমিটি (বিজিসিসি) গঠন
উপজেলা নির্বাহী অফিসার |
সভাপতি |
উপজেলার সকল ইউনিয়ন পরিষদ চেয়ারম্যান |
সদস্য |
ইউনিয়ন পরিষদ থোক বরাদ্দের ব্যাংক অ্যাকাউন্ট পরিচালনাকারী মহিলা ইউনিয়ন পরিষদ সদস্য |
সদস্য |
উপজেলা নির্বাহী অফিসার মনোনীত উপজেলা রিসোর্স টীমের (ইউআরটি) কয়েকজন সদস্য |
সদস্য |
সহকারি প্রকৌশলী, এলজিইডি |
সদস্য সচিব |
* উপজেলা চেয়ারম্যান ও উপ পরিচালক স্থানীয় সরকার আমন্ত্রণ ক্রমে বিজিসিসি সভায় অংশগ্রহণ করবেন।
বিজিসিসির কার্যাবলি
বিজিসিসি নিম্মলিখিত বিষয়ে ইউনিয়ন পরিষদসমূহকে পরামর্শ ও সহায়তা প্রদান করবে
উপ-পরিচালক স্থানীয় সরকার
ডিষ্টিক্ট ফ্যাসিলিটেটর (ডিএফ)
উপজেলা নির্বাহী অফিসার এর ভূমিকা
ইউনিয়ন পরিষদ হেল্প লাইন (UP Help Line)
জন সচেতনতামূলক প্রচারাভিযান
মডিউল-২ অংশগ্রহণমূলক পরিকল্পনা
অংশগ্রহণমূলক পরিকল্পনা
পরিকল্পনা
স্থানীয় সরকার (ইউনিয়ন পরিষদ) আইন ২০০৯ অনুসারে ইউনিয়ন পরিষদকে জন অংশগ্রহণমূলক প্রক্রিয়ায় পঞ্চবার্ষিক ও অন্যান্য বিভিন্ন মেয়াদের পরিকল্পনা প্রণয়ন করতে হবে। ওয়ার্ড সভাসমূহ কর্তৃক পরিকল্পনা সভা আয়োজন করে স্থানীয় জনসাধারণ সমস্যাসমূহ চিহ্নিত ও অগ্রাধিকার নিরূপণ করবে এবং পরিকল্পনায় সেগুলো অন্তর্ভুক্ত হবে। ইউনিয়ন পরিষদের পরিকল্পনা বাস্তবায়নের সম্ভাব্য বাজেট এবং প্রজেক্ট বাস্তবায়নের সময়সীমা উল্লেখ থাকবে। পরিকল্পনা অবশ্যই ইউনিয়ন পরিষদের নিজস্ব রাজস্ব আয় এবং অন্যান্য সম্ভাব্য সকল আয়ের উৎসের উপর ভিত্তি করে প্রণীত হবে।
পরিকল্পনার নীতিসমূহ
পরিকল্পনার নীতিসমূহ
সাধারণত জাতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং জনগণের প্রয়োজনের অগ্রাধিকার বিবেচনা করে ইউনিয়ন পরিষদ স্কিম বাস্তবায়ন এবং সেবা প্রদান করে। ইউনিয়ন পরিষদের পরিকল্পনা জাতীয় পরিকল্পনার অংশ। স্থানীয় চাহিদা, জনগণের প্রয়োজনের অগ্রাধিকার, সম্পদের প্রাপ্যতা, কারিগরি দক্ষতা, দারিদ্র হ্রাস এবং অন্যান্য আনুষঙ্গিক বিষয় বিবেচনার ভিত্তিতে স্কিম নির্বাচন ও সেবা নিশ্চিত করতে হবে। স্থানীয় সরকার (ইউনিয়ন পরিষদ) আইন ২০০৯-এ বর্ণিত কার্যাবলি এবং নিম্নবর্ণিত পদ্ধতি অনুসারে ইউনিয়ন পরিষদ সেবা প্রদান এবং স্কিম গ্রহণ করবে:
নিম্নবর্ণিত ক্ষেত্রে এলজিএসপি:২-এর অর্থ ব্যয় করা যাবে না
পরিকল্পনা কমিটি
প্রতিটি ইউনিয়নে পরিকল্পনা কমিটি থাকবে। ইউনিয়ন পরিষদের একজন সদস্য এর সভাপতি বা আহ্বায়ক হবেন। অন্যান্য সদস্য, ইউপি সচিব, ইউনিয়ন পরিষদে হস্তান্তরিত সরকারি দপ্তরের প্রধানগণ পরিকল্পনা কমিটির সদস্য হবেন। উন্নয়ন পরিকল্পনা তৈরিতে পারদর্শী বা দক্ষ কোনো ব্যক্তিকে এ কমিটির সদস্য হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে। ইউনিয়নের পরিকল্পনা প্রস্তুত করার সময় পরিকল্পনা কমিটি নিম্নবর্ণিত পদ্ধতি অনুসরণ করবে :
মতবিনিময় ও অগ্রাধিকার নিরূপণ
স্থানীয় সরকার (ইউনিয়ন পরিষদ) আইন ২০০৯ অনুসারে ইউনিয়ন পরিষদের দায়িত্ব সুষ্ঠুভাবে পালনের জন্য এটা প্রত্যাশিত যে ইউনিয়ন পরিষদ পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা, বার্ষিক পরিকল্পনা ও অন্যান্য মেয়াদি পরিকল্পনা প্রণয়ন করবে। ইউনিয়ন পর্যায়ে পরিকল্পনা নিম্নবর্ণিত নীতিমালার আলোকে প্রণীত হওয়া বাঞ্ছনীয়।
ওয়ার্ড সভার সভায় ওয়ার্ডের উন্নয়ন কার্যক্রম এবং ইউনিয়ন পরিষদের বিগত বছরের বার্ষিক প্রতিবেদন পর্যালোচনা করার বিধান রয়েছে। এতে বিগত সভার সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন অগ্রগতি পর্যালোচনা করা হবে। সংশ্লিষ্ট ওয়ার্ডের ইউপি সদস্য এবং ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান বিগত সভার সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন না হওয়ার বিষয়ে দায়ী থাকবেন। প্রত্যেক ওয়ার্ড সদস্য সংশ্লিষ্ট সংরক্ষিত আসনের মহিলা সদস্যকে নিয়ে একত্রে ওয়ার্ডসভার সভা আহ্বান করবেন এবং এলজিএসপি:২-এর বরাদ্দ এবং অন্যান্য বরাদ্দ সম্পর্কে জনসাধারণকে অবহিত করবেন। তাছাড়া পরিকল্পনার প্রক্রিয়া এবং বরাদ্দকৃত অর্থ ব্যয়ের যোগ্যতা ও অযোগ্যতার সংক্ষিপ্ত ব্যাখ্যা প্রদান করতে হবে। এলজিএসপি:২-এর আওতায় গঠিত ওয়ার্ড কমিটি এ সভার প্রয়োজনীয় সহায়তা প্রদান করবে। এ সভার উদ্দেশ্য হচ্ছে ওয়ার্ড পর্যায়ের উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রস্তুত এবং অগ্রাধিকার নিরূপণ, ইউনিয়ন পরিষদে উপস্থাপন করা, যাতে তা ইউনিয়ন উন্নয়ন পরিকল্পনায় স্থান পায়। ওয়ার্ড সভার নোটিশ পূর্বেই জারি করতে হবে এবং স্থানীয় জনসাধারণকে সভায় উপস্থিত থাকার জন্য অনুরোধ করবে যাতে তারা তাদের ইউনিয়নের প্রস্তাবিত উন্নয়ন চাহিদা চিহ্নিত করতে পারে। ইউনিয়ন পরিষদ পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা প্রণয়ন করবে। প্রথম বছর এবং পরবর্তী বছরসমূহে যে সকল স্কিম বাস্তবায়িত হবে তা পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনায় উল্লেখ থাকবে। দ্বিতীয় বৎসরে পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা সংশোধন করা হবে এবং বার্ষিক পরিকল্পনা প্রণীত হবে জনগণের চাহিদা ও অগ্রাধিকার বিবেচনা করে। ওয়ার্ড সভায় ওয়ার্ড কমিটি সর্বাত্মক চেষ্টা চালাবে যাতে ওয়ার্ডের অধিক সংখ্যক মানুষের মতামত গ্রহণ করা সম্ভব হয় এবং সভায় উপস্থিতির পরিমাণ ওয়ার্ডের মোট ভোটার এর ৫ শতাংশের কম না হয়। ওয়ার্ডের সংরক্ষিত আসনের নির্বাচিত মহিলা সদস্য ঐ ওয়ার্ডের নারী সমাজের মতামত উপস্থাপন করার বিষয়টি নিশ্চিত করবেন। ওয়ার্ড সভার মূল সভা অনুষ্ঠানের পূর্বে কেবল মহিলাদের জন্য একটি পৃথক সভা আহ্বান করা যেতে পারে। এর পর মহিলাদের প্রস্তাব এবং অগ্রাধিকারসমূহ মহিলা সদস্য ওয়ার্ড সভার সভায় উপস্থাপন করবেন।
অংশগ্রহণমূলক পরিকল্পনা প্রক্রিয়ার বিভিন্ন পর্যায়সমূহ
ওয়ার্ড সভার প্রতিটি সভায় স্কিম প্রস্তাবসমূহ, স্কিমের অগ্রাধিকারসমূহ এবং বাস্তবায়নযোগ্য স্কিম চিহ্নিত করা হবে। অংশগ্রহণমূলক পরিকল্পনা প্রক্রিয়ায় মোট ৫টি পর্যায় অনুসরণ করতে হবে (ক) পরিকল্পনা পর্যায়-১: ওয়ার্ড সভার প্রস্তুতিমূলক কাজ; (খ) পরিকল্পনা পর্যায়-২: প্রাথমিক তথ্য সংগ্রহ; (গ) পরিকল্পনা পর্যায়-৩: ওয়ার্ড সভার সভা; (ঘ) পরিকল্পনা পর্যায়-৪: ইউনিয়ন উন্নয়ন পরিকল্পনা; এবং (ঙ) পরিকল্পনা পর্যায়-৫: পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা এবং বার্ষিক পরিকল্পনা জনসমক্ষে প্রকাশ।
পরিকল্পনা পর্যায় -১ ওয়ার্ড সভার প্রস্তুতিমূলক কাজ
পরিকল্পনা পর্যায় -২ প্রাথমিক তথ্য সংগ্রহ
পরিকল্পনা পর্যায় -৩ ওয়ার্ড সভা
পরিকল্পনা পর্যায় -৪ ইউনিয়ন উন্নয়ন পরিকল্পনা
পরিকল্পনা পর্যায় -৫ পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা এবং বার্ষিক পরিকল্পনা জনসমক্ষে প্রকাশ
নিম্নবর্ণিত ক্ষেত্রে এলজিএসপি:২-এর অর্থ ব্যয় করা যাবে না
মডিউল-৩ বাজেট প্রণয়ন ও স্কিম বাস্তবায়ন
১. বাজেট প্রণয়ন
বাজেট স্থানীয় সরকার (ইউপি) আইন ২০০৯-এর ধারা ৫৭
1. প্রত্যেক ইউনিয়ন পরিষদ প্রতি অর্থ বৎসর শুরু হওয়ার অন্যূন ৬০ (ষাট) দিন পূর্বে নির্ধারিত পদ্ধতিতে ওয়ার্ড সভা হতে প্রাপ্ত অগ্রাধিকারের ভিত্তিতে উক্ত অর্থ বৎসরের সম্ভাব্য আয় ও ব্যয় বিবরণী m¤^wjZ একটি বাজেট প্রণয়ন করবে। 2. ইউনিয়ন পরিষদ সংশ্লিষ্ট স্থায়ী কমিটি এবং স্থানীয় জনসাধারণের উপস্থিতিতে প্রকাশ্য বাজেট অধিবেশন অনুষ্ঠান করে বাজেট পেশ করবে এবং পরিষদের পরবর্তী সভায় পাসকৃত বাজেটের অনুলিপি উপজেলা নির্বাহী অফিসারেরর নিকট প্রেরণ করবে। 3. কোনো ইউনিয়ন পরিষদ অর্থ বৎসর শুরু হওয়ার পূর্বে উক্ত বাজেট প্রণয়ন করতে ব্যর্থ হলে সংশ্লিষ্ট উপজেলা নির্বাহী অফিসার সম্ভাব্য আয় ব্যয়ের একটি বিবরণী প্রস্তুত ও প্রত্যয়ন করবে এবং এরূপ প্রত্যয়নকৃত বিবরণী ইউনিয়ন পরিষদের অনুমোদিত বাজেট বলে গণ্য হবে। 4. উপজেলা নির্বাহী অফিসার বাজেটের অনুলিপি প্রাপ্তির ৩০ (ত্রিশ) দিনের মধ্যে বাজেটে কোনো ত্রুটি থাকলে তা সংশোধন করে পরিষদকে অবহিত করবেন এবং অনুরূপভাবে প্রণীত বাজেট ইউনিয়ন পরিষদের বাজেট বলে গণ্য হবে। 5. কোনো অর্থ বৎসর শেষ হওয়ার পূর্বে যে কোনো সময় উক্ত বৎসরের জন্য প্রয়োজন হলে ইউনিয়ন পরিষদ সংশোধিত বাজেট প্রণয়ন করে বাজেটের অনুলিপি উপজেলা নির্বাহী অফিসারের নিকট প্রেরণ করবে এবং উক্ত সংশোধিত বাজেটের ক্ষেত্রেও (৪)- এর বিধানাবলি প্রযোজ্য হবে। 6. ইউনিয়ন পরিষদ দায়িত্বভার গ্রহণের পর অর্থ বৎসরের অবশিষ্ট সময়ের জন্য বাজেট প্রণয়ন করতে পারবে এবং উক্ত বাজেটের ক্ষেত্রেও এ বিধানাবলি প্রযোজ্য হবে।
ইউনিয়ন পরিষদের আয়ের উৎস
ইউনিয়ন পরিষদের ব্যয়ের খাত
উন্মুক্ত বাজেট সভা
প্রত্যেক ইউনিয়ন পরিষদ প্রতি বছর মে মাসের শেষ দিকে একটি উন্মুক্ত বাজেট সভার আয়োজন করবে। ওয়ার্ড পর্যায়ে এপ্রিল মাসের মধ্যে ওয়ার্ড সভায় জনঅংশগ্রহণের ভিত্তিতে পরিকল্পনা ও বাজেট প্রস্তুত সম্পন্ন করতে হবে। ইউনিয়ন পরিষদের উন্মুক্ত বাজেট সভার পূর্বে নিম্নে বর্ণিত পদক্ষেপ গ্রহণ করতে হবে :
বাজেট সভার কর্মসূচি
বাজেট প্রণয়নে গুরুত্বপূর্ণ বিবেচ্য বিষয়সমূহ
ইউনিয়ন পরিষদ কর্তৃক বাজেট অনুমোদন
ইউনিয়ন পরিষদের বাজেট অনুমোদনের সভা হবে একটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ সভা। ইউনিয়ন পরিষদ চেয়ারম্যান বিশেষ সভা হিসেবে এ সভা আহ্বান করবেন। ইউনিয়ন পরিষদ সদস্যদের নিকট সভার নোটিশের সাথে খসড়া বাজেট প্রেরণ করা হবে। সভায় খসড়া বাজেটের উপর বিস্তারিত আলোচনা করা হবে এবং সংখ্যাগরিষ্ঠের ভোটে বাজেট অনুমোদন হবে। অনুমোদিত বাজেট উপজেলা নির্বাহী অফিসারের নিকট পর্যালোচনা ও মতামতের জন্য প্রেরণ করা হবে। উপজেলা নির্বাহী অফিসার বাজেটের অনুলিপি পাওয়ার ৩০ (ত্রিশ) দিনের মধ্যে বাজেটে কোনো ত্রুটি থাকলে তা সংশোধন করে পরিষদকে অবহিত করবে যা ইউনিয়ন পরিষদের বাজেট বলে গণ্য হবে। কোনো ইউনিয়ন পরিষদ অর্থ বছর শুরু হবার পূর্বে বাজেট প্রণয়ন করতে ব্যর্থ হলে সংশ্লিষ্ট উপজেলা নির্বাহী অফিসার সম্ভাব্য আয়-ব্যয়ের একটি বিবরণী প্রস্তুত ও প্রত্যয়ন করবে প্রত্যয়নকৃত বিবরণী ইউনিয়ন পরিষদের অনুমোদিত বাজেট বলে গণ্য হবে। অনুমোদিত বাজেট ইউনিয়ন পরিষদের নোটিশ বোর্ড ও ওয়ার্ডের গুরুত্বপূর্ণ স্থানে টাঙ্গিয়ে দেওয়া হবে।
বাজেট বাস্তবায়ন ও মনিটরিং
নিচের একটি চিত্রে পরিকল্পনা ও বাজেট প্রস্তুত, বাস্তবায়ন ও মনিটরিং প্রক্রিয়া দেখানো হয়েছে। বাজেটের সফল বাস্তবায়ন নির্ভর করে বাজেট বাস্তবায়ন মনিটরিং-এর উপর। প্রতি ছয় মাস অন্তর কমপক্ষে একবার বাজেট বাস্তবায়ন পর্যালোচনা করতে হবে ওয়ার্ড সভার মাধ্যমে। ওয়ার্ড সভায় বাজেট বাস্তবায়নের অগ্রগতি পর্যালোচনা করতে হবে। প্রয়োজন হলে অনুমোদিত বাজেট পুনর্বিবেচনা করা হবে। এছাড়া অর্থ ও অডিট বিষয়ক স্থায়ী কমিটি ত্রৈমাসিক ভিত্তিতে ইউনিয়ন পর্যায়ে সভায় বাজেট বাস্তবায়ন সম্পর্কে আলোচনা করবে।
বাজেটের নমুনা ছক
অনুশীলন
সাভার ইউনিয়ন পরিষদের পরবর্তী অর্থ-বছরের জন্য খসড়া বাজেট তৈরি করা হয়েছে। এখন বাজেটের ছক ব্যবহার করে ইউনিয়ন পরিষদের জন্য নিম্নলিখিত তথ্যের ভিত্তিতে পরবর্তী অর্থ-বছরের জন্য একটি বাজেট তৈরি করুন।
চলতি অর্থ-বছরের প্রাপ্তি |
|
কর আদায় |
৮.০৮,১৫১.২০ |
সম্পদ থেকে আয় |
৪,০০,০০০.০০ |
সংস্থাপন কাজে সরকারি অনুদান |
১,৬৬,২০০.০০ |
উন্নয়নমূলক কাজে সরকারি অনুদান |
২,১৮,০৭৪.০০ |
প্রারম্ভিক জের |
২৬,৪২০.০০ |
পরবর্তী অর্থ-বছরের প্রত্যাশিত প্রাপ্তি |
|
কর আদায় (নিজস্ব তহবিল ) |
৭,১৭,২৫৫.২০ |
ভূমি হস্তান্তর করের ১% (অন্যান্য তহবিল) |
৪০,২৯,৮১৫.০০ |
পরবর্তী অর্থ-বছরের প্রারম্ভিক জের |
|
নগদ জের (নিজস্ব তহবিল) |
৫০০.০০ |
ব্যাংক জের (অন্যান্য তহবিল) |
২,৪৩৩.০০ |
ব্যাংক জের (নিজস্ব তহবিল) |
১৫,০০০.০০ |
পরবর্তী অর্থ-বছরের সম্ভাব্য ব্যয় |
|
স্বাস্থ্য প্রকল্প (অন্যান্য তহবিল) |
২,০০,০০০.০০ |
রাস্তা নির্মাণ (নিজস্ব তহবিল ) |
৯২,৮৫০.০০ |
রাস্তা নির্মাণ (অন্যান্য তহবিল ) |
২২,১৬,৯৮৩.৪৩ |
চেয়ারম্যান/সদস্যের ভাতা (নিজস্ব তহবিল) |
১৮,৪৫০.০০ |
চেয়ারম্যান/সদস্যের ভাতা (অন্যান্য তহবিল) |
১,০০,০০০.০০ |
সচিব/অন্য কর্মচারীদের বেতন (নিজস্ব তহবিল) |
৫২,৩০০.০০ |
সচিব/অন্য কর্মচারীদের বেতন (অন্যান্য তহবিল) |
১,০০,০০০.০০ |
কর আদায় ব্যয় (অন্যান্য তহবিল) |
৩৯,০৬০.০০ |
অন্যান্য ব্যয় (নিজস্ব তহবিল) |
৪,৬২,৭৭২.০০ |
শিক্ষা কর্মসূচি (অন্যান্য তহবিল) |
২১,০০,০০০.০০ |
সরকারি থোক বরাদ্দ (অন্যান্য তহবিল) |
৫,৬৮,৬০০.০০ |
উন্নয়নমূলক কাজে সরকারি অনুদান |
১,৬৬,২০০.০০ |
ওয়ার্ড সভায় চাহিদাভিত্তিক স্কিমের তালিকা তৈরি ও অগ্রাধিকারকরণ
নিম্নের পদ্ধতি অনুসরণপূর্বক ইউনিয়ন পরিষদসমূহের বরাদ্দকৃত অর্থ ব্যবহার করে স্কিমসমূহ বাস্তবায়নের পদক্ষেপ নিতে হবে:
(ক) থোক বরাদ্দ নির্ধারণ
(খ) ওয়ার্ড সভায় চাহিদাভিত্তিক স্কিমের তালিকা ও অগ্রাধিকারকরণ
এলজিএসপিঃ২ এর অর্থ দ্বারা যেসব স্কিম গ্রহণ করা যাবে
যোগাযোগ
|
স্বাস্থ্য
|
পানি সরবরাহ
|
শিক্ষা
|
প্রাকৃতিক সম্পদ ব্যবস্থাপনা
|
কৃষি এবং বাজার
|
পয়ঃনিষ্কাশন এবং বর্জ্য ব্যবস্থাপনা
|
মানব সম্পদ উন্নয়ন
|
[/su_spoiler]
এলজিএসপিঃ২ এর অর্থ যেসব ক্ষেত্রে ব্যয় করা যাবে না
সমস্যা সমাধান ও চাহিদা পূরণের জন্য করণীয় বিষয়ে প্রাথমিক তালিকা তৈরির ফরম (ফরম-১)
ক্রম |
সমস্যা/চাহিদা |
সমস্যা সমাধান/ চাহিদা পূরণের জন্য করণীয় বা প্রসতাবিত স্কিম |
প্রসতাবকারী |
১. |
|
|
|
২. |
|
|
|
বাজেটের সাথে সংগতি রেখে স্কিম প্রস্তাবনাসমূহ গ্রহণ করতে হবে। তাই তালিকাভুক্ত কাজ বা স্কিমগুলো অগ্রাধিকার ভিত্তিতে সাজাতে হবে। অগ্রাধিকারভিত্তিক কাজ বা স্কিমগুলোর মধ্য থেকে কোন স্কিমগুলো প্রথম বছর, কোনগুলো দ্বিতীয় বছর এভাবে কোনগুলো তৃতীয়, চতুর্থ বা পঞ্চম বছরে বাস্তবায়নকরা হবে তা নির্ধারণ করা হবে।
অগ্রাধিকারভিত্তিক স্কিমের তালিকা তৈরির ফরম (ফরম-২)
ক্রম |
প্রথম বছর |
দ্বিতীয় বছর |
তৃতীয় বছর |
চতুর্থ বছর |
পঞ্চম বছর |
১. |
|
|
|
|
|
২. |
|
|
|
|
|
ওয়ার্ড পর্যায়ে স্কিমভিত্তিক সংক্ষিপ্ত বিবরণী তৈরি
সভা শেষে ওয়ার্ড ওয়ার্ড/WC প্রত্যেক অগ্রাধিকার স্কিমের প্রাথমিক স্কিম বিবরণী প্রস্তুত করে ইউনিয়ন পরিষদে পাঠাবে। এই কাজের জন্য ওয়ার্ড কমিটি সর্বোচ্চ ২সপ্তাহ সময় পাবে। প্রাথমিক স্কিম বিবরণীতে যে সকল তথ্য থাকতে হবে তা নিম্নরূপ:
স্কিমের সংক্ষিপ্ত বিবরণী
প্রাথমিক স্কিম বিবরণী প্রস্তুত করার জন্য প্রকল্পের অবস্থান পরিদর্শন করতে হবে এবং উপকারভোগী জনগোষ্ঠির প্রতিনিধিদের সাথে নিয়ে স্কিম বিবরণী/বৃত্তান্ত পূরণ করতে হবে। সব বিবরণী ও পূরণকৃত যাচাই ছকসমূহ ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান/ সচিবের নিকট সংরক্ষণের জন্য দাখিল করতে হবে।
এই সংক্ষিপ্ত বিবরণীর সাথে সংযুক্তি হিসেবে যে সকল তথ্য ইউনিয়ন পরিষদে পাঠাতে হবে তা নিচে দেয়া হলো:
স্কিম বাছাই এ বিবেচ্য বিষয়
স্কিম পর্যালোচনা ফরম
(প্লানিং কমিটি এই ফরমটি পূরণ করবেন এবং ওয়ার্ড কমিটি কর্তৃক প্রেরিত স্কিম বিবরণী ফরমের সাথে এই ফরমটি সংযুক্ত করবেন)
ইউনিয়ন উন্নয়ন সমন্বয় কমিটির (ইউডিসিসি) সম্পৃক্ততা
ইউনিয়ন পরিষদ চেয়ারম্যান এপ্রিল/মে মাসের যে কোন সময় ইউনিয়ন উন্নয়ন mgš^q কমিটির (ইউডিসিসি) সভা আহ্বান করবেন। সভাটিতে ইউডিসিসি’র সকল সদস্য, ওয়ার্ড কমিটি ও স্কিম সুপারভিশন কমিটির প্রতিনিধিগণ এলাকার বিভিন্ন পেশাজীবি সংগঠনের প্রতিনিধি, দরিদ্র জনগোষ্ঠীর প্রতিনিধি, কৃষি শ্রমিক, জেলে, মহিলাদের সমবায় সমিতি ইত্যাদির প্রতিনিধি অংশগ্রহণ করবেন। সভার তারিখ, সময়, স্থান উল্লেখ করে সভা অনুষ্ঠানের অন্ততঃ এক সপ্তাহ পূর্বে উম্মুক্ত প্রচারণার মাধ্যমে সংশ্লিষ্টদের অবহিত করতে হবে। ইউনিয়ন পরিষদ চেয়ারম্যান ইউডিসিসি সভায় সভাপতিত্ব করবেন। ইউপি সচিব সভার কার্যবিবরণী লিপিবদ্ধ করবেন। এই কার্যবিবরণী পরবর্তীতে কোন ব্যক্তি দেখতে চাইলে তা প্রদর্শন করতে হবে। এই সভায় ইউনিয়ন পরিকল্পনা কমিটি mgwš^Z উন্নয়ন পরিকল্পনা উপস্থাপন করবেন। এই পরিকল্পনা স্ট্যান্ডিং কমিটি এবং পরিকল্পনা কমিটির মতামতসহ ওয়ার্ড সভা কর্তৃক অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত স্কিমের mgš^‡q প্রণীত হবে। ইউডিসিসি’র সভায় উপস্থিত সদস্যগণ পঞ্চবার্ষিক ও বার্ষিক পরিকল্পনায় তাদের মতামত প্রদান করবেন এবং সুপারিশসহ পরিকল্পনাসমূহ অনুমোদনের জন্য ইউপি’তে প্রেরণ করবেন।
ওয়ার্ড অনুযায়ী অগ্রাধিকারভিত্তিক বাস্তবায়নযোগ্য স্কিমের তালিকা তৈরির নমুনা ছক (টেবিল-১)
ওয়ার্ড নাম্বার |
অগ্রাধিকারভিত্তিক নির্বাচিত স্কিমের নাম |
||||
প্রথম বছর |
দ্বিতীয় বছর |
তৃতীয় বছর |
চতুর্থ বছর |
পঞ্চম বছর |
|
১ |
১.২. |
|
|
|
|
২ |
১.২. |
|
|
|
|
বাতিলকৃত (যদি থাকে) স্কিমের তালিকা (টেবিল-২)
ক্রম |
স্কিমের নাম |
যে ওয়ার্ড থেকে প্রস্তাব করা হয়েছে |
বাতিলের কারণ |
১. |
|
|
|
২. |
|
|
|
পরবর্তী অর্থবছরের (বিবেচ্য) বাস্তবায়নযোগ্য স্কিমের পরিকল্পনা ও বাজেট তৈরির ফরম (টেবিল-৩)
ক্রম |
ওয়ার্ড নাম্বার |
স্কিমের নাম |
স্কিম বাস্তবায়ন পদ্ধতি |
মোট উপকার ভোগী |
ব্যয় (টাকা) |
সময়কাল |
সভাপতি |
|||
বরাদ্দ |
জনগণের অনুদান |
মোট |
পুরুষ |
এহিলা |
||||||
১ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
২ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ইউনিয়ন পর্যায়ে উন্নয়ন পরিকল্পনা তৈরীর ফ্লো চার্ট
মডিউল-৪ স্কিম বাস্তবায়ন ও তত্ত্বাবধান প্রক্রিয়া
স্কিম বাস্তবায়ন ও তত্ত্বাবধান
স্কিম বাস্তবয়নের পদক্ষেপ
পদক্ষেপ |
ভূমিকা গ্রহণকারী |
উদ্দেশ্য |
১. স্কিম বাস্তবায়ন প্রস্তুতি সভা |
ওয়ার্ড কমিটি |
|
২. স্কিমভিত্তিক কর্ম পরিকল্পনা প্রণয়ন |
ওয়ার্ড কমিটি / স্কিম সুপারভিশন কমিটি |
|
৩. ক্রয় সংক্রান্ত চুক্তি সম্পাদন |
দরপত্র মূল্যায়ন কমিটি |
|
৪. কারিগরি এবং স্থানীয় পর্যবেক্ষণ |
ওয়ার্ড কমিটি স্কিম সুপারভিশন কমিটি |
|
৫. পাওনা পরিশোধের প্রত্যয়নপত্র |
স্কিম সুপারভিশন কমিটি |
|
৬. পরিচালনা এবং রক্ষণাবেক্ষণ |
ওয়ার্ড কমিটি স্কিম সুপারভিশন কমিটিজনগণ |
|
৭. প্রতিবেদন তৈরি |
ওয়ার্ড কমিটি স্কিম সুপারভিশন কমিটি |
|
এছাড়াও
স্কিম বাস্তবায়ন ব্যবস্থাপনা
এলজিএসপিঃ২ প্রকল্পের অধীনে স্কিম বাস্তবায়নের জন্য একটি ইউনিয়নের প্রতিটি ওয়ার্ডে একটি করে ওয়ার্ড কমিটি এবং একটি স্কিম তত্ত্বাবধান কমিটি নামে ২টি কমিটি থাকবে। ওয়ার্ডের জনসাধারণ ¯^”QZvi ভিত্তিতে কমিটির সদস্যদের মনোনীত করবেন। একই ব্যক্তি একই সাথে ওয়ার্ড কমিটি এবং তত্ত্বাবধান কমিটির সদস্য হতে পারবেন না। ইউনিয়ন পরিষদের ষ্ট্যান্ডিং কমিটিগুলোও স্কিম বাস্তবায়নে সহায়তা প্রদান করবে।
ওয়ার্ড কমিটি (ডব্লিউসি)
ওয়ার্ড কমিটির কাজ ও দায়িত্বসমূহ
ওয়ার্ড কমিটি স্কিম বাস্তবায়নের জন্য যে সব পদ্ধতি অনুসরণ করবে
পদ্ধতি ১: যদি যথোচিত মনে হয়, ৫০০,০০০ (পাঁচ লক্ষ) টাকার কম ব্যয় সম্পন্ন শ্রমঘণ স্কিম ওয়ার্ড কমিটি সরাসরি বাস্তবায়ন করতে পারবে। এই ক্ষেত্রে ওয়ার্ড কমিটির দায়িত্বসমূহ নিম্নরূপ:
পদ্ধতি ২: ওয়ার্ড কমিটি ইউনিয়ন পরিষদের পক্ষে ক্রয়ের ক্ষেত্রে নিম্নোক্ত কাজ করবে:
যে কোন বা সকল দ্রব্যসামগ্রী বা সেবার মূল্য ৫০০,০০০ টাকার উপরে হলে ইউনিয়ন পরিষদ নিজেই এগুলি সংগ্রহ/ক্রয় করবে এবং দরপত্র মূল্যায়ণ কমিটি (TEC) প্রাপ্ত দরপত্র/প্রস্তাব করবে। উপরে যেমন বলা হয়েছে, সেভাবে পদ্ধতি২ অনুযায়ী ওয়ার্ড কমিটি স্কিম মনিটরিং করবে।
স্কিম সুপারভিশন কমিটি (SSC) গঠন এবং দায়িত্ব
স্কিম সুপারভিশন কমিটির দায়িত্বসমূহ
এছাড়াও ইউনিয়ন পরিষদ কর্তৃক প্রদত্ত অন্যান্য দায়িত্ব পালন করা।
বেসরকারী ঠিকাদার কর্তৃক স্কিম বাস্তবায়নকালে স্কিম সুপারভিশন কমিটি সজাগ দৃষ্টি রাখবে। যে সকল স্কিম, স্কিম সুপারভিশন কমিটি তত্ত্বাবধান করছে সেগুলির চুক্তি, চূড়ান্ত ডিজাইন/নকশা এবং প্রাক্কলিত ব্যয়ের কপিসহ কার্যাদেশের কপি ইউনিয়ন পরিষদ স্কিম সুপারভিশন কমিটিকে সরবরাহ করবে।
স্কিমভিত্তিক কর্ম পরিকল্পনার ছক (নমুনা ফরম-১)
ওয়ার্ড নং ------------ স্কিম শিরোনাম---------- স্কিম বাস্তবায়ন সময়কাল---------মাস থেকে-----------মাস
স্কিম বাস্তবায়ন পদ্ধতি : ওয়ার্ড কমিটি’র মাধ্যমে/টেন্ডারের মাধ্যমে
ক্রম |
কার্যক্রম |
১ম মাস |
২য় মাস |
৩য় মাস |
৪র্থ মাস |
৫ম মাস |
দায়িত্বপ্রাপ্ত ব্যক্তি |
১ |
|
|
|
|
|
|
|
২ |
|
|
|
|
|
|
|
ওয়ার্ড কমিটি’র সভাপতির নাম ও স্বাক্ষর
স্কিমভিত্তিক মাসিক অগ্রগতির প্রতিবেদন ছক (নমুনা ফরম-২)
ওয়ার্ড নং ------------ স্কিম শিরোনাম--------- স্কিম বাস্তবায়ন সময়কাল---------মাস থেকে-----------মাস
স্কিম বাস্তবায়ন পদ্ধতি : ওয়ার্ড কমিটি’র মাধ্যমে/টেন্ডারের মাধ্যমে
ক্রম |
কার্যক্রম |
লক্ষ্যমাত্রা |
অর্জন/অগ্রগতি |
লক্ষ্যমাত্রা অনুযায়ী অর্জন/ অগ্রগতি না হলে তার কারণ |
১ |
|
|
|
|
২ |
|
|
|
|
স্কিম সুপারভিশন কমিটি র সভাপতির নাম ও স্বাক্ষর
স্কিম বাস্তবায়ন সংক্রান্ত রেকর্ডঃ স্কিম বাস্তবায়ন সংক্রান্ত যাবতীয় রেকর্ডসমূহ ইউনিয়ন পরিষদে সংশ্লিষ্ট ফাইলে সংরক্ষিত হবে। (রেকর্ড সংরক্ষণের বিষয়ে ইউপি চেয়ারম্যান ও ইউপি সচিব দায়ী থাকবেন)।
(নমুনা ফরম-৩)
মডিউল-৫ নারীর ক্ষমতায়ন, পরিবেশ ও সামাজিক সুরক্ষা
১. নারীর ক্ষমতায়ন
নারীর ক্ষমতায়ন এবং নারী পুরুষের সমতা বিধানে ইউনিয়ন পরিষদ গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। নারীর অধিকার রক্ষায় এবং সামাজিক পক্ষপাতিত্ব ও হিংস্রতা থেকে নারীর সুরক্ষার বিষয়ে ইউনিয়ন পরিষদ প্রয়োজনীয় কার্যক্রম গ্রহণ করতে পারে এবং করবে। স্থানীয় সরকার (ইউনিয়ন পরিষদ) আইন ২০০৯ অনুসারে ইউনিয়ন পরিষদের স্থায়ী কমিটিগুলোর এক তৃতীয়াংশের সভাপতি হবে সংরক্ষিত আসনের নির্বাচিত নারী সদস্যগণ। ইউনিয়ন পরিষদ এ বিধান অবশ্যই প্রতিপালন করবে। স্কিম বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে মোট বরাদ্দের কমপক্ষে এক তৃতীয়াংশ স্কিম মহিলারা বাস্তবায়ন করবে এবং এ বিষয়টি ইউনিয়ন পরিষদ নিশ্চিত করবে। নারীর অধিকার সুরক্ষা ও উন্নয়নে ইউনিয়ন পরিষদ নিুবর্ণিত পদক্ষেপ গ্রহণ করবে:
কমিটিগুলোতে নারীদের অংশগ্রহণ
২. পরিবেশ ও সামাজিক সুরক্ষা
স্কিম নির্বাচন, প্রণয়ন এবং বাস্তবায়ন নীতিমালা স্কিম নির্বাচন, প্রণয়ন এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় নীচে উল্লেখিত নীতিগুলো প্রযোজ্য হবে:
নেতিবাচক তালিকা
নেতিবাচক তালিকায় উল্লেখিত বৈশিষ্ট্য সম্পন্ন স্কিমগুলো এলজিএসপি-এর অধীনে অর্থায়নের অযোগ্য বিবেচিত হবে।
পরিবেশের উপর নেতিবাচক প্রভাবসম্পন্ন স্কিম
পয়ঃপ্রণালীঃ পানি প্রবাহকে উল্লেখযোগ্য পরিমাণে কমিয়ে দেয় এমন স্কিম। এ ধরণের স্কিম বাস্তবায়নের সময় মাঝখানের ফাঁক-ফোকর বন্ধ করা, বিদ্যমান রাস্তাঘাট বা অন্যান্য প্রবাহ চ্যানেলের উপর কালভার্ট অথবা অন্য কোন কাঠামো নির্মাণের কারণে পানি প্রবাহ সংকুচিত হওয়ার মতো সমস্যা তৈরী হয়।
পানি সরবরাহ:
স্বাস্থ্যসেবা: ক্ষতিকর বর্জ্য ব্যবস্থাপনার জন্য পর্যাপ্ত সক্ষমতা নেই, এমন সব স্বাস্থ্য সুবিধা বা স্কীম।
পয়ঃনিষ্কাশন ও বর্জ্য ব্যবস্থাপনা:
কৃষি ও বাজার:
বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা এর দ্বারা শ্রেণীকৃত আইএ ক্যাটাগরির কীটনাশকের দরকার হবে এমন ধরণের স্কিমসমূহ।
প্রাকৃতিক সম্পদ:
সমাজের উপর নেতিবাচক প্রভাব পড়তে পারে এমন সব স্কিম সরকারী ও ব্যক্তি মালিকানাধীন জমির ব্যবহার
নৃ-জনগোষ্ঠির ওপর সম্ভাব্য প্রভাব
নৃ-জনগোষ্ঠি বিষয়ক পরিকল্পনার জন্য দিক নির্দেশনা: আদিবাসী জনগোষ্ঠীর উপর স্কিমগুলোর সম্ভাব্য বিরূপ প্রভাব চিহ্নিত করা এবং সেসব প্রভাব মোকাবেলার জন্য প্রয়োজনীয় নীতি ও দিক নির্দেশনা এর অন্তর্ভুক্ত। এছাড়া, যেসব ক্ষেত্রে স্কিমগুলো আদিবাসী জনগণকে ক্ষতিগ্রস্ত করতে পারে সেখানে এদের বিরূপ প্রভাব নিরসনসহ উন্নয়নমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের লক্ষ্যে প্রয়োজনীয় শলা-পরামর্শের একটি কাঠামোও এই দিক নির্দেশনার অন্তর্ভুক্ত।
পরিবেশগত পর্যালোচনা এবং বাস্তবায়ন
ক্যাটাগরি |
পরিবেশগত ধরণ বা ক্যাটাগরিরবিবরণ |
যে সব পদক্ষেপ গ্রহণ করা হবে |
গ+ |
অতি সামান্য পরিবেশগত প্রভাব রয়েছে এমন সব স্কিম |
পরিবেশগত ব্যবস্থাপনার নিরিখে আর কোনো পরিবেশ বিষয়ক বিশ্লেষণ বা পদক্ষেপ এসব স্কিমে প্রয়োজন হবে না। |
গ |
স্বল্প মাত্রার পরিবেশগত প্রভাব রয়েছে এমন সব স্কিম |
পরিবেশগত প্রভাব পুষিয়ে নেওয়ার জন্য প্রকল্পের গঠন কাঠামোর মধ্যে নিরসনমূলক সাধারণ পদক্ষেপসমূহ অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। |
খ |
বড় ধরণের এবং অধিকতর জটিল প্রভাব রয়েছে এমন সব স্কিম |
এসব স্কিমের জন্য একটি সীমিত পরিবেশগত পর্যালোচনার (এলইএ) প্রস্তুতিসহ স্কিমের গঠন কাঠামোর মধ্যে নেতিবাচক প্রভাব নিরসনে সুপারিশকৃত পদক্ষেপগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করার প্রয়োজন হবে। |
ক |
এমন সব স্কিম যাদের সম্ভাব্য প্রভাব উল্লেখযোগ্য মাত্রার পরিবেশ ঝুঁকির সাথে সম্পর্কিত |
এ ধরণের স্কিম দ্বিতীয় এলজিএসপিঃ২ আওতায় তহবিল পাওয়ার যোগ্য নয়। |
স্কিমের ক্ষতিকর প্রভাব নিরসনের জন্য করণীয় পদক্ষেপ:
ফরম ১ এ : পরিবেশগত ও সামাজিক প্রভাব যাচাই
প্রতিটি ভূমি-ভিত্তিক প্রকল্পের জন্য ওয়ার্ড কমিটি অবশ্যই এ ফরম পূরণ করবে এবং স্কিম সুপারভিশন কমিটি তা পর্যালোচনা করবে এবং প্রকল্পের ফাইলে রাখবে। ভূমি-ভিত্তিক প্রকল্প হচ্ছে যা কোনো ভূমির ওপর বাস্তবায়ন করা হয়েছে। যেমন : সড়ক, কালভার্ট, সেতু, খোলা ও ভূগর্ভস্থ নর্দমা, ভবন, টয়লেট, নলকূপ ইত্যাদি
যাচাইয়ের তারিখ: ........................................... ইউনিয়নের নাম: ................................. ওয়ার্ড নং : .......................................... জেলার নাম : ................................. উপজেলার নাম : ...................................... ওয়ার্ড কমিটির চেয়ারম্যানের নাম : ..................................................................... যাচাইকালে অংশগ্রহণকারী ওয়ার্ড কমিটি সদস্যদের নাম : ................................. ............................................................................................................................................................................................................................... যাচাইকালে অংশগ্রহণকারী জনগোষ্ঠীর অন্য সদস্যদের নাম : ................................. ............................................................................................................................................................................................................................... যাচাইকালে অংশগ্রহণকারী স্কিম সুপারভিশন কমিটি সদস্যদের নাম, (যদি থাকে) .............. ...............................................................................................................................................................................................................................
অংশ ক : সাধারণ তথ্য
১। স্কিমের নাম/স্থান : .................................................................................... ২। স্কিমের সুফল : ........................................................................................ ৩। স্কিম যে এলাকায় (ওয়ার্ড বা ওয়ার্ডের অংশ) সেখানকার বাসিন্দারা হচ্ছে : [] সকলেই মূলধারার লোক বা অ-নৃ-জনগোষ্ঠী [] সকলেই নৃ-জনগোষ্ঠী [] অধিকাংশ মূলধারার বা অনৃ-জনগোষ্ঠী [] অধিকাংশ নৃ- জনগোষ্ঠী ৪। স্কিমের আওতা : [] নতুন নির্মাণ [] উন্নয়ন [] মেরামত/সংস্কার ৫। ভৌত কাজের সংক্ষিপ্ত বিবরণ : ................................................................. ...........................................................................................................
অংশ খ : পরিবেশগত বিষয়
পরিবেশগত অবস্থা
১। গুরুত্বপূর্ণ প্রাকৃতিক আবাসস্থলের অভ্যন্তরে কোনো দখল ঘটেছে কি না [] হ্যাঁ [] না ২। স্পর্শকাতর প্ররিবেশ ব্যবস্থা ক্ষতিগ্রস্ত হবে কিনা (সংক্ষিপ্ত আকারে হলেও পরিবেশ ব্যবস্থার একটি ব্যাখ্যা-বিশ্লেষণ ইউনিয়ন পরিষদের জন্য সহায়ক বিবেচিত হবে) [] হ্যাঁ [] না ৩। জ্বালানির জন্য কাঠের ব্যবহার হবে কিনা [] হ্যাঁ [] না ৪। পেট্রোল ভিত্তিক জ্বালানির ব্যবহার হবে কিনা [] হ্যাঁ [] না ৫। কীটনাশকের ব্যবহার রয়েছে কিনা [] হ্যাঁ [] না ৬। ভূ-পৃষ্ঠের পানির প্রবাহ পরিবর্তন বা ব্যবহার হবে কিনা [] হ্যাঁ [] না ৭। নতুন বা পুনর্নিমাণ করা সেচ বা নিষ্কাশন ব্যবস্থা রয়েছে কিনা [] হ্যাঁ [] না ৮। মৌসুমি বাধ নির্মাণের প্রয়োজন রয়েছে কিনা [] হ্যাঁ [] না ৯। ল্যাট্রিন, সেপটিক বা পয়ঃনিষ্কাশন ব্যবস্থা সম্পৃক্ত আছে কিনা [] হ্যাঁ [] না ১০। বর্জ্য উৎপাদন হবে কিনা [] হ্যাঁ [] না (যেমন কশাইখানা, চিকিৎসা বর্জ্য ইত্যাদি) ১১। অন্যান্য বর্জ্য যা সার হিসেবে ব্যবহার হবে কিনা [] হ্যাঁ [] না [] আংশিক
মূল্যায়ন
১। উল্লেখযোগ্য পরিমাণ দূষণ ঘটায় কিনা [] হ্যাঁ [] না ২। দূষণের ধরন (১ b¤^‡i যদি থাকে) [] বায়ু [] পানি [] মাটি ৩। দূষণের পরিমাণ (প্রতি মাসে) .................................................................... ৪। দূষণ প্রভাব µgvš^‡q বৃদ্ধির সম্ভাবনা আছে কিনা [] হ্যাঁ [] না ৫। বর্জ্য ফেলার ব্যবস্থা রয়েছে কিনা [] হ্যাঁ [] না [] আংশিক ৬। দূষণের পরিণতি ...................................................................................... ................................................................................................................ ৭। প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা এবং অন্যান্য বিষয়/মন্তব্য .................................................. ................................................................................................................ ৮. পরিবেশগত ধরণ (Enviornmental Category) [1] [] সি [] বি [] এ পুনরায় মূল্যায়ন প্রয়োজন কিনা [] হ্যাঁ [] না সীমিত পরিবেশগত পর্যালোচনার (এলইএ) প্রয়োজন রয়েছে কি না [] হ্যাঁ [] না (প্রথমে পুরো ফরম ব্যবহার করুন)
অংশ গ: সামাজিক ইস্যু
১। প্রস্তাবিত স্কিমের কাজের জন্য বিদ্যমান স্থাপনার ভৌত সীমার বাইরে ভূমির প্রয়োজন রয়েছে কি না? [] হ্যাঁ [] না ২। উত্তর ‘হ্যাঁ’ হলে, প্রয়োজনীয় ভূমির বর্তমান মালিকানা হচ্ছে: [] সরকার/পাবলিক (যেসব ভূমি খাস এবং অথবা যার মালিক হচ্ছে সরকার ও ইউনিয়ন পরিষদ) [] ব্যক্তিগত বা বেসরকারি ভূমি মালিকানা ৩। প্রয়োজনীয় ভূমি যদি সরকারি হয়, এবং এ ভূমি বর্তমানে যে কাজে ব্যবহার করা হচ্ছে [] কৃষি (ভূমি ব্যবহারকারী ব্যক্তি/পরিবারের সংখ্যা: ....................) [] বাসস্থানের জন্য ব্যবহৃত (বসবাসকারী পরিবারের) বাড়ির সংখ্যা: .........) [] বাণিজ্যিক ব্যবহার (ব্যক্তির সংখ্যা: ........ দোকানের সংখ্যা: ...............) ৪। প্রয়োজনীয় ভূমি বেসরকারি মালিকানাধীন হলে, বর্তমানে ভূমি যে কারণে ব্যবহার করা হচ্ছে [] কৃষি (ভূমি মালিক/বাড়ির সংখ্যা: ..........................) [] বসবাসের জন্য ব্যবহৃত (খানার/পরিবারের সংখ্যা: .......................) [] বাণিজ্যিক উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত (ব্যবসায়ীর সংখ্যা: ....... দোকানের সংখ্যা:...........) ৫। স্বত্বাধিকারবিহীন ব্যক্তি/পরিবারের সংখ্যা যারা সরকারি ভূমি থেকে উচ্ছেদের কারণে এবং/অথবা †¯^”Qvq দান, ‘ক্ষতিপূরণ লাভের বিনিময়ে দান’ বা অন্য কোনো কারণে জীবিকা হারাতে পারে ................. ৬। এ প্রকল্প কি কোনো জনগোষ্ঠীর জীবিকা অর্জনের জন্য তাদের ব্যবহৃত কোনো সম্পদের ব্যবহারে বিঘ্ন ঘটাবে [] হ্যাঁ [] না ৭। যদি অতিরিক্ত ভূমির প্রয়োজন হয়, তাহলে যে উপায়ে তা সংগ্রহ করা হবে: [] †¯^”Qvq দান [] ক্ষতিপূরণের বিনিময়ে দান [] অন্যান্য উপায় (উল্লেখ করুন) ...........................................................
নৃ-জনগোষ্ঠী সম্পর্কে অতিরিক্ত তথ্য (সেকশন গ’র তথ্যের অতিরিক্ত)
৮। পরিবেশগত ও সামাজিক প্রভাব যাচাইয়ে অংশগ্রহণকারী নৃ-জনগোষ্ঠীর সদস্য ও সংগঠনগুলোর নাম: .......................................................................................................................................... ৯। স্কিম এলাকায় কোনো প্রথাগত অভিযোগ নিরসন ব্যবস্থা (জিআরএম) আছে কি না? [] হ্যাঁ [] না যদি থাকে, এ জিআরএম ব্যবস্থা সংশ্লিষ্ট কোনো সদস্য পরিবেশগত ও সামাজিক প্রভাব যাচাইয়ে অংশগ্রহণ করেছে কি না? [] হ্যাঁ [] না ১০। স্কিমের জন্য নির্ধারিত জমিতে ক্ষতিগ্রস্ত নৃ-জনগোষ্ঠীর অধিকারের ধরন (একাধিক প্রযোজ্য হতে পারে) : [] আইনগত (নৃ-জনগোষ্ঠী ব্যক্তি/পরিবারের সংখ্যা.......................................) [] প্রথাগত (নৃ-জনগোষ্ঠী ব্যক্তি/পরিবারের সংখ্যা.......................................) [] সরকারের সঙ্গে ইজারা চুক্তি (নৃ-জনগোষ্ঠী পরিবারের সংখ্যা.........................) [] অন্যান্য (উল্লেখ করুন) ..........( নৃ-জনগোষ্ঠী পরিবারের সংখ্যা...................) ১১। গুরুত্ব অনুসারে, ক্ষতিগ্রস্ত নৃ-জনগোষ্ঠী পরিবারগুলোর তিনটি প্রধান অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড হচ্ছে : ক. ............................................................ খ. ............................................................ গ. ............................................................ ১২। নৃ-জনগোষ্ঠী ও সংগঠনগুলো যদি কোনো উদ্বেগ প্রকাশ করে থাকে? .......................................................................................................................................... ১৩। স্কিমের সামাজিক ফলাফল সম্পর্কে নৃ-জনগোষ্ঠীর সদস্য ও সংগঠনগুলোর ধারণা: [] ইতিবাচক [] নেতিবাচক [] ইতিবাচকও নয়, নেতিবাচকও নয় ১৪। সামাজিক প্রভাব ও উদ্বেগের প্রেক্ষাপটে, অতিরিক্ত প্রভাব মূল্যায়ন সমীক্ষা পরিচালনা করার প্রয়োজন রয়েছে কি না? [] হ্যাঁ [] না যদি উত্তর হ্যাঁ হয়, তাহলে স্কিমের বাস্তবায়ন পিছিয়ে দিতে হবে। প্রস্তুতকারী (নাম ও পদবি) :............................................. স্বাক্ষর:...................................তারিখ:....................
যাচাই ফরম পর্যালোচনার পর স্কিম সুপারভিশন কমিটি নিচের অংশ পূরণ করবে অংশ ঘ: স্কিম সুপারভিশন কমিটি কর্তৃক যাচাই
১. ওয়ার্ড কমিটি এ স্কিম যাচাই করেছে: [] একবার [] দুইবার [] তিনবার ২. একবারের বেশি যাচাই করা হলে তার কারণ: ............................................................................ ৩. এ যাচাই ফরমে প্রদত্ত তথ্য যাচাই করার জন্য স্কিম সুপারভিশন কমিটি স্কিম এলাকা পরিদর্শন করেছে : [] হ্যাঁ [] না ৪. এ স্কিমে সত্যিকার অর্থেই জনগোষ্ঠীর অগ্রাধিকার প্রতিফলিত হয়েছে: [] হ্যাঁ [] না ৫. এ স্কিমে নেতিবাচক পরিবেশগত ও সামাজিক প্রভাব বিষয়ক স্কিম তালিকা অনুসরণ করা হয়েছে কি? [] হ্যাঁ [] না ৬. এ ফরমে প্রদত্ত তথ্য সঠিক: [] হ্যাঁ [] না ৭. এ স্কিমের ব্যাপারে স্কিম সুপারভিশন কমিটির মন্তব্য/পর্যবেক্ষণ: .......................................................... ১. ওয়ার্ড কমিটি এ স্কিম যাচাই করেছে: [] একবার [] দুইবার [] তিনবার ২. একবারের বেশি যাচাই করা হলে তার কারণ: ............................................................................ ৩. এ যাচাই ফরমে প্রদত্ত তথ্য যাচাই করার জন্য স্কিম সুপারভিশন কমিটি স্কিম এলাকা পরিদর্শন করেছে : [] হ্যাঁ [] না ৪. এ স্কিমে সত্যিকার অর্থেই জনগোষ্ঠীর অগ্রাধিকার প্রতিফলিত হয়েছে: [] হ্যাঁ [] না ৫. এ স্কিমে নেতিবাচক পরিবেশগত ও সামাজিক প্রভাব বিষয়ক স্কিম তালিকা অনুসরণ করা হয়েছে কি? [] হ্যাঁ [] না ৬. এ ফরমে প্রদত্ত তথ্য সঠিক: [] হ্যাঁ [] না ৭. এ স্কিমের ব্যাপারে স্কিম সুপারভিশন কমিটির মন্তব্য/পর্যবেক্ষণ: ..........................................................
ফরমের এ অংশ পূরণ করেছেন (স্কিম সুপারভিশন কমিটি সদস্যদের নাম)
নিম্নলিখিত স্কিম সুপারভিশন কমিটির সদস্যরা তথ্য যাচাই পর্যালোচনায় অংশগ্রহণ করেছেন : নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ......................... নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ........................ নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ........................ নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ........................ নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ........................ নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ........................ [/su_spoiler] [su_spoiler title="ফরম ১ বি : স্কিম বাস্তবায়ন পর্যালোচনা ফরম"] [স্কিম সুপারভিশন কমিটি এ ফরম পূরণ করবে এবং স্কিমের ফাইলে রাখতে হবে] সাধারণ তথ্য স্কিম তদারকির তারিখ: .................................................. ইউনিয়নের ওয়ার্ড নং .................... ইউনিয়নের নাম:........................ উপজেলার নাম : ......................... জেলার নাম : .........................
স্কিম সংক্রান্ত তথ্য
[] নতুন নির্মাণ [] উন্নয়ন [] মেরামত/সংস্কার (নতুন নির্মাণ কাজের মধ্যে সেইসব স্কিম, যা পূর্বে ছিল না । যেমন: রাস্তা, ড্রেন, কালভার্ট, ভবন, ইত্যাদি। উন্নয়ন কাজের মধ্যে থাকবে বিদ্যমান ভৌত সীমার মধ্যে বা বাইরে বিদ্যমান স্থাপনার ওপর: রাস্তা, ড্রেনের মতো বিদ্যমান স্থাপনা প্রশস্তকরণ, ভবনের সম্প্রসারণ ইত্যাদি। মেরামত/সংস্কার কাজের মধ্যে থাকতে পারে বিদ্যমান সড়কের উপরিভাগ সমতল করা/ইট বিছানো, ড্রেন পুনর্নিমাণ, বিদ্যমান ভবনের মেরামত, ইত্যাদি। এ কাজগুলো বিদ্যমান ভৌত সীমার মধ্যেই সম্পন্ন করা) ৪. ভৌত কাজের সংক্ষিপ্ত বিবরণ: ................................................................................................ ..................................................................................................................................... এ স্কিম গ্রহণ করার সময় জনগোষ্ঠীর সঙ্গে পরামর্শ করা হয়েছে: [] হ্যাঁ [] না ৬. স্কিমে জনগোষ্ঠীর অগ্রাধিকার প্রতিফলিত হয়েছে: [] হ্যাঁ [] না ৭. এ স্কিমে নেতিবাচক পরিবেশগত ও সামাজিক প্রভাব বিষয়ক স্কিম তালিকা অনুসরণ করা হয়েছে কি? [] হ্যাঁ [] না
পরিবেশগত ইস্যু
যদি হ্যাঁ হয়, স্কিমের নকশার কোথায় তা সম্পৃক্ত করা হয়েছে? নিচে টিক চিহ্ন দিন: ক. হ্যাঁ, বিকল্প সংযুক্ত করা হয়েছে, সেগুলোর প্রয়োজন ছিল [] খ. না, প্রয়োজন থাকা সত্ত্বেও কোনো বিকল্প সংযুক্ত করা হয়নি [] বিকল্প রাখার প্রয়োজন থাকলেও যদি তা যুক্ত করা না হয়ে থাকে, কেন করা হয়নি? ....................................................................................................................................
[] হ্যাঁ [] না যদি জবাব হ্যাঁ হয়, সেগুলো কি ছিল (যেমন: ভূ-পৃষ্ঠের পানির গতিপথ পরিবর্তন, নতুন নির্মিত সেচ ব্যবস্থা, বর্জ্য উৎপাদন ইত্যাদি) ? ..................................................................................................................................... যদি তাই হয়, তাহলে কিভাবে প্রভাব প্রশমন করা হয়েছিল? যদি অপ্রত্যাশিত প্রভাবসমূহ প্রশমন করা হয়ে থাকে, সেগুলো যেভাবে করা হয়েছিল তা ছিল (টিক চিহ্ন দিন): [] সন্তোষজনক [] সন্তোষজনক নয় ঘটতে পারে এমন কোনো অপ্রত্যাশিত পরিবেশগত প্রভাব সম্পর্কে কোনো পর্যবেক্ষণ আছে কি? .......................................................................................................................................... ৭. এ স্কিম কি কোনো পরিবেশগত সম্পদ ব্যবহারে জনগণের প্রবেশাধিকার ক্ষুণ্ন করেছে? [] হ্যাঁ [] না ৮. স্কিমের পরিবেশগত প্রভাব এবং স্কিমের সুফল/কুফল সম্পর্কে জনগোষ্ঠীর সদস্যদের মতামত কি? [] সন্তোষজনক [] কিছুটা সন্তোষজনক [] সন্তোষজনক নয় [] মোটেও সন্তোষজনক নয় মূলত অসন্তোষজনক হলে, তাদের দৃষ্টিভঙ্গির ভিত্তিতে কিছু অতিরিক্ত তথ্য দিন: .......................................................................................................................................... ওয়ার্ড কমিটি যাতে এসব পরিবেশগত উদ্বেগ মোকাবেলা করতে পারে সে ব্যাপারে কি কি সুপারিশ ছিল? .......................................................................................................................................... ৯. এ ইস্যুগুলোর ব্যাপারে ওয়ার্ড কমিটিকে অবগত করা হয়েছিল কি? [] হ্যাঁ [] না
সামাজিক ইস্যু
এ স্কিমে বিদ্যমান ভৌত সীমার বাইরে ভূমি ব্যবহার করা হয়েছে কি? [] হ্যাঁ [] না
[] সরকার (খাস, অন্যান্য (সরকারি সংস্থা, ইউনিয়ন পরিষদ-সরকারি ভূমি) [] ব্যক্তি মালিকানাধীন
সেচ্ছা দান [] ক্ষতিপূরণের বিনিময়ে দান [] অন্যান্য উপায় (উল্লেখ করুন): ......................................................................................................................................
[] কিছুটা সন্তোষজনক [] সন্তোষজনক নয় নৃ-জনগোষ্ঠী সম্পর্কে অতিরিক্ত তথ্য
[] আইনগত (নৃ-জনগোষ্ঠী ব্যক্তি/পরিবারের সংখ্যা...............) [] প্রথাগত (নৃ-জনগোষ্ঠী ব্যক্তি/পরিবারের সংখ্যা...............) [] সরকারের সঙ্গে ইজারা চুক্তি (নৃ-জনগোষ্ঠী পরিবারের সংখ্যা.....) [] অন্যান্য (উল্লেখ করুন) .....( নৃ-জনগোষ্ঠী পরিবারের সংখ্যা.....)
[] হ্যাঁ [] না
[] ইতিবাচক [] নেতিবাচক [] ইতিবাচক বা নেতিবাচক কোনোটিই নয়
নিম্নলিখিত স্কিম সুপারভিশন কমিটি সদস্যগণ স্কিমের বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধানকালে অংশ নিয়েছেন: নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ......................... নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ........................ নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ......................... নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ......................... নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ........................ নাম: .........................স্বাক্ষর ও তারিখ ........................
মডিউল-৬ হিসাবরক্ষণ ও সম্পদ ব্যবস্থাপনা
১. হিসাব রক্ষণ
(১) ইউনিয়ন পরিষদের আয় ও ব্যয়ের হিসাব নির্ধারিত পদ্ধতিতে ও ফরমে সংরক্ষণ করতে হবে। (২) প্রত্যেক অর্থ বৎসরের শেষে ইউনিয়ন পরিষদ উক্ত অর্থ বৎসরের আয় ও ব্যয়ের হিসাব প্রস্তুত করবে এবং ইউনিয়ন পরিষদের সকল স্থায়ী কমিটি ও জনসাধারণের উপস্থিতিতে অনুষ্ঠিত বাজেট অধিবেশনে এ হিসাব পেশ করবে। (৩) ইউনিয়ন পরিষদ পরবর্তী অর্থ বৎসরের ৬০ (ষাট) দিনের মধ্যে পরিষদের আয়-ব্যয়ের চূড়ান্ত হিসাবের বিবরণ উপজেলা নির্বাহী অফিসারের নিকট প্রেরণ করবে। উপজেলা নির্বাহী অফিসার সমন্বিত প্রতিবেদন সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ছকে জেলা প্রশাসকের নিকট প্রেরণ করবে এবং জেলা প্রশাসক সমন্বিত প্রতিবেদন নির্ধারিত ছকে সরকারের নিকট প্রেরণ করবে।
হিসাবরক্ষণ পদ্ধতি
ইউনিয়ন পরিষদকে যথাসময়ে যথাযথ পদ্ধতি অনুসারে ইউনিয়নের আয় ও ব্যয়ের হিসাব সংরক্ষণ করতে হবে। হিসাব যথাযথভাবে সংরক্ষণের জন্য নিম্নবর্ণিত পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে:
লোকাল গভর্ন্যান্স সাপোর্ট প্রকল্পের আর্থিক ব্যবস্থাপনায় চেয়ারম্যান, সদস্য, সচিব, ওয়ার্ড কমিটি এবং ওয়ার্ড কমিটির সদস্যদের দায়িত্ব ও কর্তব্য
ক) আর্থিক ব্যবস্থাপনায় ইউপি চেয়ারম্যানের দায়িত্ব ও কর্তব্য ইউনিয়ন পরিষদের সামগ্রিক কার্যক্রমের কেন্দ্রবিন্দু চেয়ারম্যান, কেননা তিনি পরিষদের প্রধান নির্বাহী। পরিষদের যে কোনো সিদ্ধান্তগ্রহণের ক্ষেত্রে চেয়ারম্যানের অনুমোদন প্রয়োজন। চেয়ারম্যান ইউনিয়ন পরিষদের সকল কার্যক্রম তত্ত্বাবধান করে থাকেন। আর্থিক ব্যবস্থাপনায় ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যানের দায়িত্ব ও কর্তব্য সম্পর্কে নিচে আলোচনা করা হলো
খ) আর্থিক ব্যবস্থাপনায় সদস্যদের দায়িত্ব
গ) আর্থিক ব্যবস্থাপনায় সচিবের দায়িত্ব
ঘ) ওয়ার্ড কমিটির দায়িত্ব প্রকল্পের কার্যাবলি সুষ্ঠুভাবে সম্পাদন এবং উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রণয়ন ও বাস্তবায়নে স্থানীয় জনগণের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করার জন্য এ কমিটি গঠিত। নির্দিষ্ট কাজ সম্পাদনের জন্য ওয়ার্ড কমিটি গঠিত হয় বলে সেই কাজে বেশি মনোযোগ দিতে পারে যা ইউনিয়ন পরিষদের সাধারণ সভায় সম্ভব নয়। ওয়ার্ড কমিটির সদস্যরা আর্থিক ব্যবস্থাপনায় নিচের কাজগুলো সম্পাদন করবেন
ঙ) স্কিম সুপারভিশন কমিটির দায়িত্ব
ইউপির হিসাব রক্ষণ পদ্ধতি
ইউপির তহবিল সংরক্ষণ ও হিসাব নিকাশ সুষ্ঠুভাবে রক্ষণাবেক্ষণ করার জন্য নিচের পদ্ধতি গুলো অনুসরণ করা উচিতঃ-
ব্যাংক হিসাব পরিচালনা
এলজিএসপি:২-এর জন্য একটি আলাদা ব্যাংক হিসাব থাকবে। ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান, একজন মহিলা সদস্য ও ইউপি সচিবের যৌথ স্বাক্ষরে হিসাবটি পরিচালিত হবে। ব্যাংক হিসাবে স্বাক্ষরকারী মহিলা সদস্য প্রতিবছর পর্যায়ক্রমে পরিবর্তিত হবে।
ভাউচার
ক্রয়, বিক্রয়, আয় এবং ব্যয়সংক্রান্ত লেনদেন ক্যাশ বইয়ে লিপিবদ্ধ করার জন্য ব্যবহৃত স্বাক্ষরিত প্রমাণপত্রকে ভাউচার বলে। অন্যভাবে বিল বা চেকের প্রাপ্তি স্বীকার অংশকে ভাউচার বলা হয়।
ভাউচারের প্রয়োজনীয়তা
ভাউচারের প্রকারভেদ
[su_custom_gallery source="media: 683" link="lightbox" width="300" height="200" title="always"]
ডেবিট ভাউচারের নমুনা
প্রতিষ্ঠানের নাম : রহমান ট্রেডার্স ঠিকানা : সাভার বাজার, সাভার, ঢাকা। ডেবিট ভাউচার তারিখ : . . . . . . . . . . . নম্বর : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . হিসাবের খাত : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . গ্রহণকারীর নাম : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
|
খরচের বিবরণ : |
টাকা |
সংযুক্ত বিল মোতাবেক চেকে মাল ক্রয়ক. সিমেন্ট ৫০ বস্তাপ্রতিটি ৪০০ টাকা দরেখ. ১ ট্রাক বালি ৫০০০ টাকা দরে |
২০,০০০/- ৫,০০০/- |
মোট টাকা কথায় : পচিশ হাজার টাকা মাত্র |
২৫,০০০/- |
সচিবের স্বাক্ষর চেয়ারম্যানের স্বাক্ষর গ্রহীতার স্বাক্ষর |
ভাউচার লেখা ও যর্থাথতা যাচাই
ভাউচার এবং বিলে কার কার স্বাক্ষর থাকতে হবে
ক্যাশ বই
যে বইয়ে প্রতিদিনের নগদ লেনদেন লিপিবদ্ধ করা হয় তাকে ক্যাশ বই বলা হয় ভাউচার থেকে লেনদেনসমূহ নগদ বইয়ে হিসাবের খাতসহ সংক্ষিপ্ত বিবরণ সহকারে তারিখ ও ভাউচার নম্বরসহ লিপিবদ্ধ করতে হয়। লেনদেন নগদে হলে নগদ ঘরে এবং ব্যাংকের মাধ্যমে হলে ব্যাংক ঘরে লিপিবদ্ধ করতে হবে।
বার্ষিক প্রতিবেদন
যে বিবরণীতে একটি নির্ধারিত অর্থ-বছরের জন্য ইউপির সকল প্রকার আয় এবং ব্যয় লিপিবদ্ধ থাকে এবং এর মাধ্যমে উক্ত সময়ের নিট ব্যালেন্স জানা যায় তাকে বার্ষিক বিবরণী বলে । বিঃদ্রঃ বার্ষিক আর্থিক বিবরণী প্রণয়ন ইউপি অপারেশনালম্যানুয়েলের বিস্তারিত ফরমেট অনুযায়ী করতে হবে।
২. সম্পদ ব্যবস্থাপনা
একাধিক বছর ব্যবহার উপযোগী সম্পদকে স্থাবর সম্পদ হিসেবে গণ্য করা হবে। পক্ষান্তরে সাধারণ দোকানের সামগ্রী এবং স্টেশনারি সামগ্রী অস্থাবর সম্পদ বলে গণ্য হবে।
স্থাবর সম্পদ: ধরন ও প্রকৃতি
|
|
স্থাবর সম্পদ ব্যবস্থাপনা
ইউনিয়ন পরিষদ স্থাবর সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করবে। স্থাবর সম্পদের ব্যবস্থাপনার পদ্ধতির মাধ্যমে সম্পদ সহজে চিহিৃত করা যাবে এবং সম্পদের উপর নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত হবে। একই সম্পদ একের অধিক বার হিসাবে গণ্য করা যাবে না সেই সাথে বিভিন্ন উৎস থেকে পাওয়া সম্পদের যথাযথ ব্যবহার নিশ্চিত করা হবে। ইউনিয়ন পরিষদ ৩১ অক্টোবর ২০১২ তারিখের মধ্যে নির্ধারিত ছকে সকল স্থায়ী এবং স্থানান্তরযোগ্য সম্পদের তালিকা প্রস্তুত করবে।এই সম্পত্তি রেজিষ্টার অডিট চলাকালীন সময়ে অডিটরগণ পরীক্ষা করবেন এবং সম্পত্তি তালিকা চুড়ান্তকরণে সহায়তা করবেন। আগামী ৩০ জুন ২০১৩ এর মধ্যে ইউনিয়ন পরিষদ সম্পত্তি রেজিষ্টার চুড়ান্ত করবে। এটা করতে ব্যর্থ হলে, ইউনিয়ন পরিষদ মৌলিক থোক বরাদ্দ পাবে না।
পরিচিতি নম্বর
সহজে মুছে যায় না এমন কালিতে প্রতিটি সম্পদে (যেখানে প্রযোজ্য এবং সম্ভব্য) পরিচিতি নম্বর দিতে হবে। পরিচিতি নম্বর দেয়ার জন্য অবশ্যই একটি নির্দিষ্ট কোড অনুসরণ করতে হবে। উদাহরণ স্বরূপ কোনো মাটির রাস্তার ক্ষেত্রে এই ধরণের নম্বর ব্যবহার করা যেতে পারে। নিম্নে একটি পরিচিতি নম্বরের নমুনা দেয়া হলো:
সম্পদের ধরণ |
ওয়ার্ড নম্বর |
তৈরী /প্রাপ্তি সন |
সম্পদ নং |
পরিচিতি নম্বর |
রাস্তা |
০৭ |
২০১০ |
০০১ |
রাস্তা ০৭২০১০০০১ |
কমম্পিউটার |
০০ |
২০১২ |
০০৩ |
কমম্পিউটার ০০২০১২০০২ |
সম্পদের রেজিস্টার
ইউনিয়ন পরিষদে সম্পদের একটি তালিকা বা রেজিস্টার থাকবে। সকল স্থাবর-অস্থাবর সম্পদের নাম সেই রেজিস্টারে থাকবে। ইউনিয়ন পরিষদের নিয়ন্ত্রণাধীন সমস্ত রকমের সম্পদ (রাস্তা, সেতু, কালভার্ট, বাজার পুকুর, আসবাবপত্র, যন্ত্রপাতি, ইউনিয়ন পরিষদ বিল্ডিং) -এর উল্লেখ থাকবে এই রেজিস্টারে। সম্পদের নাম, কেনার তারিখ, মূল্য, তহবিলের উৎস, রক্ষাণাবেক্ষণের তারিখ, রক্ষাণাবেক্ষণের জন্য তহবিলের উৎস ইত্যাদি সমস্ত বিষয় রেজিস্টারে উল্লেখ থাকবে। রেজিস্টারটি নিয়মিত হালনাগাদ করতে হবে।
সম্পদের নাম:
[su_custom_gallery source="media: 715" link="lightbox" width="300" height="200" title="always"]
ডকুমেন্টেশন
স্থাবর সম্পদের কাগজপত্র সঠিকভাবে সংরক্ষণের জন্য নিম্নলিখিত পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে:
মডিউল-৭ ক্রয় ব্যবস্থাপনা
ক্রয় ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত প্রয়োজনীয় সংজ্ঞাসমূহের ব্যাখ্যা
বিষয় |
সংজ্ঞা |
উদাহরণ |
মালামাল |
সরঞ্জামাদি, যন্ত্রপাতি, হাতিয়ার এবং কঠিন, তরল কিংবা বায়বীয় যেকোনো পদার্থ এর অন্তর্ভুক্ত হবে এবং যা মালামাল/পণ্য/দ্রব্যাদি হিসেবে বিবেচিত হবে |
এলজিএসপি:২-এর আওতায় ইউনিয়ন পরিষদের জন্য ক্রয়কৃত অথবা ক্রয়তব্য কোনো চেয়ার, টেবিল, সাইকেল, নোটিশবোর্ড ইত্যাদি |
নির্মাণ/পূর্তকাজ/ মেরামত |
স্কিমের জন্য থোক বরাদ্দের আওতায় ক্রয়কৃত কিংবা ক্রয় করা হবে এমন যে কোনো ধরনের নির্মাণ, মেরামত, রক্ষণাবেক্ষণ বা সংস্কার কাজকে বোঝাবে |
স্কিমের আওতায় বিভিন্ন নির্মাণ/পূর্ত কাজসমূহ |
ক্রয়কারী বা স্কিম কর্তৃপক্ষ |
ক্রয় করার জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষ |
ইউনিয়ন পরিষদ বা সরকার কর্তৃক নির্ধারিত কর্তৃপক্ষ |
ক্রয় কমিটি |
ক্রয়কারী কর্তৃপক্ষ বা ক্রয়কারী কর্তৃপক্ষ হতে দায়িত্বপ্রাপ্ত যে কমিটি ক্রয় প্রক্রিয়া পরিচালনা করবেন |
ওয়ার্ড কমিটি, দরপত্র মূল্যায়ন কমিটি |
দরদাতা |
ক্রয় প্রক্রিয়ায় এলজিএসপি:২- প্রকল্পের থোক বরাদ্দের অধীনে মালামাল সরবরাহ এবং কাজ সম্পাদনের জন্য কোনো অংশগ্রহণকারী কিংবা সম্ভাব্য অংশগ্রহণকারীকে বোঝাবে |
মালামাল সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠান, নির্মাণ কাজের ঠিকাদার, প্রচার সংস্থা ইত্যাদি |
দরপত্র সম্পর্কিত নথিপত্র/ ডকুমেন্টস |
এলজিএসপি:২- প্রকল্পের থোক বরাদ্দের আওতাভুক্ত দরপত্র আহ্বানের কাগজপত্র কিংবা মালামাল ক্রয় ও কাজের জন্য প্রস্তাব অথবা দর সংক্রান্ত সকল কাগজপত্র বোঝাবে |
ক্রয় সংক্রান্ত নথি, টেণ্ডার নোটিশ, টেণ্ডার ডকুমেন্ট, পত্রিকায় প্রকাশিত বিজ্ঞপ্তি, মূল্যায়ন প্রতিবেদন, অনুমোদিত নথি, কার্যাদেশ, চুক্তিপত্র ইত্যাদি। |
ক্রয় সংক্রান্ত কমিটি
এলজিএসপি:২-এর অনুমোদিত স্কিমের আওতায় মালামাল/পূর্তকাজ সংগ্রহের জন্য স্পেশিফিকেশন/মানদণ্ড ও চাহিদার দিক লক্ষ্য রেখে যথোপযুক্ত ও সাশ্রয়ী মূল্যে নিরপেক্ষতার সাথে ক্রয় প্রক্রিয়া পরিচালনার জন্য ইউপির বিভিন্ন স্তরের সদস্য ও গণ্যমান্য ব্যক্তিবর্গের সমন্বয়ে গঠিত বিভিন্ন কমিটিকে ক্রয় সংক্রান্ত কমিটি বলা হবে। এলজিএসপি:২- এর আওতায় স্থানীয়ভাবে ক্রয় প্রক্রিয়ার পরিচালনার জন্য কয়েকটি স্তরে কমিটি গঠন করার বিধান রাখা হয়েছে সেগুলো হলো: (১) ওয়ার্ড কমিটি; (২) পরিকল্পনা কমিটি; (৩) দরপত্র মূল্যায়ন কমিটি। এছাড়া স্কিমসমূহ সঠিকভাবে বাস্তবায়ন তদারকির জন্য স্কিম তত্ত্বাবধান কমিটি রয়েছে।
এলজিএসপি-এর আওতায় গঠিত ক্রয় সংশ্লিষ্ট কমিটিসমূহ
দায়িত্বপ্রাপ্তকমিটি |
ক্রয়/ কাজের প্রকৃতি |
ক্রয়ের মূল্যসীমা |
ওয়ার্ড কমিটি |
মালামাল সংগ্রহ, নির্মাণ/ পূর্তকাজ |
প্রাক্কলিত মূল্যে ২৫,০০০ (পঁচিশ হাজার) টাকা পর্যন্ত |
মালামাল সংগ্রহ, নির্মাণ/ পূর্তকাজ |
প্রাক্কলিত মূল্যে ৫,০০,০০০ (পাঁচ লক্ষ) টাকা পর্যন্ত |
|
শ্রমঘন কাজের ক্ষেত্রে, যেমন মাটির রাস্তা তৈরি বা মেরামত, জলাধার তৈরি ইত্যাদি অর্থাৎ যে কাজ শ্রমনির্ভর তা স্থানীয় বাজার থেকে শ্রমিকের দরসংগ্রহের মাধ্যমে বাস্তবায়ন |
চুক্তি মূল্যে ৫,০০,০০০ (পাঁচ লক্ষ) টাকা পর্যন্ত |
|
পরিকল্পনা কমিটি |
মালামাল সংগ্রহ, নির্মাণ/ পূর্তকাজ সংগ্রহের জন্য উন্মুক্ত ক্রয় প্রক্রিয়ার আওতায় দরপত্র দলিল প্রস্তুতও চুড়ান্তকরণ সংক্রান্ত |
প্রাক্কলিত মূল্যে ১০,০০,০০০ (দশ লক্ষ) টাকা পর্যন্ত |
দরপত্র মূল্যায়ন কমিটি |
মালামাল, নির্মাণ/পূর্তকাজ |
প্রাক্কলিত মূল্যে ১০,০০,০০০ (দশ লক্ষ) টাকা পর্যন্ত |
দরপত্র মূল্যায়ন কমিটির গঠন ও কার্যাবলী
দরপত্র মূল্যায়ন কমিটি গঠন |
|
দরপত্র মূল্যায়ন কমিটির কার্যাবলী |
স্থানীয় গণ্যমান্য ব্যক্তি/কলেজের শিক্ষক/উচ্চ বিদ্যালয়ের প্রধান শিক্ষক (উপযুক্ত ব্যক্তি পাওয়া না গেলে ইউএনও কর্তৃক মনোনীত সরকারি কর্মকর্তা) |
আহ্বায়ক |
১. প্রাপ্ত দরপত্র খোলা; ২. উন্মুক্ত দরপত্রের মাধ্যমে গৃহীত দরপত্রের মূল্যায়ন করা; ৩. নির্ধারিত ছক অনুযায়ী দরপত্র মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রণয়ন করা; ৪. কার্যাদেশ প্রদানের সুপারিশসহ দরপত্র মূল্যায়ন প্রতিবেদন ইউপি’র নিকট দাখিল করা। |
উপজেলা নির্বাহী অফিসার কর্তৃক মনোনীত উপজেলা পর্যায়ের একজিন কর্মকর্তা |
সদস্য |
|
ইউপি কর্তৃক মনোনীত ইউপি পর্যায়ের একজন কর্মকর্তা/কর্মচারী |
সদস্য |
|
ইউপি হিসাব সহকারী (যদি থাকে) |
সদস্য |
|
ইউপি সচিব |
সদস্য সচিব |
ক্রয়পদ্ধতি নির্বাচন প্রণালী
ক্রম |
এলজিএসপি-এর আওতায়¯^xK…Z ক্রয়ের ধরণ |
ক্রয়ের আওতায় বিবেচ্য বিষয়সমূহ |
প্রাক্কলিত মূল্যসীমা |
১। |
সরাসরি ক্রয়পদ্ধতি |
মালামাল/পূর্তকাজ সংগ্রহ |
অনুমোদিত প্রাক্কলিত ব্যয় ২৫,০০০ (পঁচিশ হাজার) টাকা পর্যন্ত |
২। |
আর এফ কিউ পদ্ধতি(রিকোয়েস্ট ফর কোটেশন) |
মালামাল/পূর্তকাজ |
অনুমোদিত প্রাক্কলিত ব্যয় ৫,০০,০০০ (পাঁচ লক্ষ) টাকা পর্যন্ত |
৩। |
কমিউনিটি ক্রয়পদ্ধতি |
স্থানীয় শ্রমঘণ কাজ, যেমন মাটির কাজ বা মেরামতের কাজ ইত্যাদি |
অনুমোদিত প্রাক্কলিত ব্যয় ৫,০০,০০০ (পাঁচ লক্ষ) টাকা পর্যন্ত |
৪। |
উন্মুক্ত ক্রয়পদ্ধতি |
মালামাল/পূর্তকাজ ইত্যাদি ক্রয় বা সংগ্রহের ক্ষেত্রে |
অনুমোদিত প্রাক্কলিত ব্যয় ১০,০০,০০০ (দশ লক্ষ) টাকা পর্যন্ত |
ফ্লো-চার্ট
প্রতিবেদন ছক
ক্রয়সম্পর্কিত তথ্যাদি জনসমক্ষে প্রকাশ
ক্রয় প্রক্রিয়ার নিরীক্ষা
এলজিএসপি-এর আওতায় গৃহীত সকল ক্রয় ও চুক্তি ব্যবস্থাপনা কার্যক্রম স্থানীয় সরকার বিভাগ কর্তৃক নিয়মিতভাবে নিরীক্ষিত হবে। স্মরণ রাখা প্রয়োজন যে, এ নিরীক্ষা কার্যক্রমে নিরীক্ষক বা স্থানীয় সরকার বিভাগের দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রতিনিধি কর্তৃক নিরীক্ষা ও যাচাই প্রতিবেদনের ভিত্তিতে কোনো বিরূপ মন্তব্য প্রতিষ্ঠিত হলে থোক বরাদ্দ থেকে উক্ত ইউনিয়ন পরিষদ বঞ্চিত হবে। এক্ষেত্রে উল্লেখ করা যেতে পারে যে, স্থানীয় সরকার বিভাগ তার প্রতিনিধি বা পরামর্শক নিয়োগের মাধ্যমে এলজিএসপি-এর আওতায় থোক বরাদ্দ দ্বারা ইউনিয়ন পরিষদ কর্তৃক সম্পাদিত সকল কাজ/চুক্তির কমপক্ষে শতকরা পনের (১৫) ভাগ কাজ/চুক্তির, এবং একই সঙ্গে সম্পাদিত সকল কাজ/চুক্তির মোট মূল্যমানের শতকরা ত্রিশ (৩০) ভাগ পরিমাণ কাজের ক্রয়োত্তর অডিট (পর্যালোচনা) করবে। এই অডিটে (পর্যালোচনায়) পরিলক্ষিত সকল পর্যবেক্ষণ বিশ্বব্যাংকের সাথে আলোচিত হবে এবং ক্রয়প্রক্রিয়ার উন্নয়নের লক্ষ্যে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গৃহীত হবে। এই ক্রয়োত্তর অডিট (পর্যালোচনা) প্রক্রিয়ায় অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে কাজ/চুক্তি সম্পাদনের স্থানসমূহ পরিদর্শন ও কাজ থেকে চূড়ান্ত উদ্দেশ্য অর্জনের মাত্রা পর্যবেক্ষণ ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত থাকবে।
বিশ্বব্যাংক কর্র্তৃক ক্রয়োত্তর অডিট (পর্যালোচনা)
প্রয়োজনে বিশ্বব্যাংক ইউনিয়ন পরিষদ কর্তৃক এলজিএসপি-এর থোক বরাদ্দের আওতায় সম্পাদিত চুক্তিসমূহের কমপক্ষে শতকরা বিশ (২০) ভাগের ক্ষেত্রে ক্রয়োত্তর অডিট (পর্যালোচনা) সম্পন্ন করবে। বিশ্বব্যাংকের এই ক্রয়োত্তর অডিট (পর্যালোচনা) প্রক্রিয়ায় অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে কাজ/চুক্তি সম্পাদনের স্থানসমূহ পরিদর্শন ও কাজ থেকে চূড়ান্ত উদ্দেশ্য অর্জনের মাত্রা পর্যবেক্ষণ ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত থাকবে।
ত্রুটিপূর্ণ ক্রয়
এলজিএসপি’র থোক বরাদ্দের আওতায় গৃহীত স্কিমসমূহের ক্রয়প্রক্রিয়া ও বাস্তবায়নকালে অনুমোদিত ক্রয় প্রক্রিয়ার ব্যত্যয় পরিলক্ষিত হলে সরকারী আইনঅনুযায়ী ও বিশ্বব্যাংকের গাইডলাইন অনুযায়ী ব্যবস্থা নেয়া হবে। এলজিএসপি’র আওতায় ইউপির জন্য বাধ্যতামূলক সময়সূচি
ক্রম |
বিষয় |
নির্ধারিত মোট কার্যদিবস |
|
১ |
ইউপি কর্তৃক স্কিমসমূহের অনুমোদন |
|
৩৫ |
২ |
দরপত্র আহবানের পর দরপত্র জমাদান |
|
|
|
|
(ক) আরএফকিউ ক্ষেত্রে |
১-২ সপ্তাহ |
|
|
(খ) উন্মুক্ত দরপত্রের ক্ষেত্রে |
১৪ কার্যদিবস |
৩ |
প্রাপ্ত কোটেশন/দরপত্র মূল্যায়ন |
|
|
|
|
(ক) আরএফকিউ-এর ক্ষেত্রে |
যথাসম্ভব শীঘ্র |
|
|
(খ) উন্মুক্ত দরপত্রের ক্ষেত্রে |
১৫ কার্যদিবস |
৪ |
কার্যাদেশ/সরবরাহ আদেশ প্রদান করা আরএফকিউ এবং উন্মুক্ত অর্থাৎ উভয় দরপত্রের ক্ষেত্রে |
|
অনুমোদনসাপেক্ষে ৩ কার্যদিবসের মধ্যে |
এলজিএসপির আওতায় ক্রয় সংক্রান্ত বিষয়ে স্কিমের অর্থ পরিশোধের বিপরীতে আয়কর ও ভ্যাট কর্তণ বিবরণী
আয়কর কর্তনের তালিকা
পরিশোধের পরিমাণ |
কর্তনের হার |
২ লক্ষ টাকা পর্যন্ত বিল বা পাওনা পরিশোধের জন্য |
০ |
২ লক্ষ ১ টাকা হতে ৫ লক্ষ টাকা পর্যন্ত বিল বা পাওনা পরিশোধের জন্য |
১% |
৫ লক্ষ ১ টাকা হতে ১৫ লক্ষ টাকা পর্যন্ত বিল বা পাওনা পরিশোধের জন্য |
২.৫% |
ভ্যাট কর্তনের তালিকা
পরিশোধের পরিমান |
কর্তনের হার |
যে কোন নির্মাণ কাজের জন্য দরপত্রে উল্লেখিত মূল্যের |
৫.৫% |
মালামাল সরবারহের জন্য দরপত্রে উল্লেখিত মূল্যের |
৪.০% |
উল্লেখ্য যে, কমিউনিটি ক্রয় (দৈনিক ভিত্তিতে সরাসরি শ্রমিক পাওনা পরিশোধ বিধায়) ব্যতীত সকল অর্থ পরিশোধের ক্ষেত্রে তালিকা অনুসারে আবশ্যিকভাবে ভ্যাট কর্তন করতে হবে।
মডিউল-৮ প্রতিবেদন
ইউনিযন পরিষদের এলজিএসপি সংশ্লিষ্ট রিপোটিং পদ্ধতি
বিভিন্ন প্রয়োজনে ইউনিয়ন পরিষদকে নানা ধরনের প্রতিবেদন প্রস্তুত করতে হবে। একটি বার্ষিক আর্থিক বিবরণী প্রস্তুত এবং তা যথাসময়ে দাখিল করা এলজিএসপি-২ এর আওতায় এখন মৌলিক থোক বরাদ্দ (BBG) পাওয়ার পূর্বশর্ত। তেমনি ষান্মাসিক এবং সরকার কর্তৃক নির্ধারিত অন্যান্য প্রয়োজনীয় প্রতিবেদন দাখিল করাও এখন অপরিহার্য। এ সকল প্রতিবেদন ছক অপারেশনাল ম্যানুয়েলে প্রদান করা হয়েছে। তাছাড়া আরো কিছু প্রতিবেদন প্রস্তুত ও প্রেরণ করতে হয়। এগুলো ছক আকারে নিম্নে দেওয়া হলো:
ক্রমিক |
প্রতিবেদনেরশিরোনাম |
যার নিকট প্রদান করতে হবে |
প্রদানের সর্বশেষ তারিখ |
বিষয়স্তু বা বিবরণ |
মন্তব্য |
১ |
বার্ষিক প্রতিবেদন |
জেলা প্রশাসক ও স্থানীয় সরকার বিভাগে প্রেরণের জন্য ইউএনও-র নিকট দাখিল |
৩০ সেপ্টেম্বর |
সম্পদ এবং দায় দেনার বিবরণসহ বার্ষিক আর্থিক ও সংস্থাপন সম্পর্কিত |
ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান ও সচিব কর্তৃক প্রস্তুতকৃত এবং স্বাক্ষরিত |
২ |
বার্ষিক আর্থিক বিবরণী |
জেলা প্রশাসক ও স্থানীয় সরকার বিভাগে প্রেরণের জন্য ইউএনও-র নিকট দাখিল |
সাধারণভাবে ৩১ আগস্ট, এলজিএসপি:২-এর ক্ষেত্রে ৩১ জুলাই |
ব্যাংক বিবরণীসহ বৎসরের আয় ও ব্যয়ের সম্পূর্ণ বিবরণী |
ইউপি চেয়ারম্যান ও সচিব কর্তৃক প্রস্তুতকৃত ও স্বাক্ষরিত |
৩ |
এলজিএসপি:২ এর আর্থিক ও বাস্তব কার্যাবলির প্রতিবেদন (ষান্মাসিক) |
এলজিএসপির ওয়েব সাইট চালু না হওয়া পর্যন্ত ডিডিএলজির নিকট। ইউএনও এবং স্থানীয় সরকার বিভাগে অনুলিপি প্রেরণ |
প্রতিবছরের ৩১ জানুয়ারি ও ৩১ জুলাই |
ষান্মাসিক প্রতিবেদন সম্পর্কিত সংযুক্ত ফরমেট অনুসারে |
ইউপি চেয়ারম্যান ও সচিব কর্তৃক প্রস্তুতকৃত ও স্বাক্ষরিত |
৪ |
গ্রাম আদালত সম্পর্কিত ষান্মাসিক প্রতিবেদন |
জেলা প্রশাসক ও বিভাগীয় কমিশনারের নিকট প্রেরণের নিমিত্ত ইউএনও-র নিকট দাখিল |
জানুয়ারি-জুনের রিপোর্ট ১লা আগস্ট জুলাই-ডিসেম্বর ১লা ফেব্রুয়ারি |
প্রতিবেদন ছক সংযুক্ত |
ইউপি চেয়ারম্যান ও সচিব কর্তৃক প্রস্তুতকৃত ও স্বাক্ষরিত |
৫ |
গ্রাম পুলিশ সম্পর্কিত মাসিক প্রতিবেদন |
ইউএনও |
প্রতিমাসের ১ম সপ্তাহে পূর্ববর্তী মাসের কর্মতৎপরতার প্রতিবেদন |
আইন শৃঙ্খলা পরিস্থিতিসহ গ্রামপুলিশের তৎপরতার বিবরণ |
ইউপি চেয়ারম্যান ও সচিব কর্তৃক প্রস্তুতকৃত ও স্বাক্ষরিত |
৬ |
জন্ম ও মৃত্যু নিবন্ধন সম্পর্কিত মাসিক প্রতিবেদন |
জেলা প্রশাসকের নিকট প্রেরণের জন্য ইউএনও-র নিকট দাখিল |
প্রতিমাসের ১ম সপ্তাহে পূর্ববর্তী মাসের কর্মতৎপরতার প্রতিবেদন |
জন্ম ও মৃত্যু নিবন্ধন, জন্ম ও মৃত্যু সনদ প্রদান সম্পর্কিত |
ইউপি চেয়ারম্যান ও সচিব কর্তৃক প্রস্তুতকৃত ও স্বাক্ষরিত |
৭ |
ইউপি তথ্য ও সেবা কেন্দ্র সম্পর্কিত মাসিক প্রতিবেদন |
জেলা প্রশাসকের নিকট প্রেরণের জন্য ইউএনও-র নিকট দাখিল |
প্রতিমাসের ১ম সপ্তাহে পূর্ববর্তী মাসের কর্মতৎপরতার প্রতিবেদন |
ইউআইএসসির আয় ব্যয় এবং সেবা প্রদানের বিবরণ |
ইউপি চেয়ারম্যান ও সচিব কর্তৃক প্রস্তুতকৃত ও স্বাক্ষরিত |
৮ |
দুর্যোগ সম্পর্কিত প্রতিবেদন |
জেলা প্রশাসকের নিকট প্রেরণের জন্য ইউএনও-র নিকট দাখিল |
দুর্যোগের সময় প্রতিদিন |
দুর্যোগের ফলে ক্ষয়ক্ষতির বিবরণ, ত্রাণ তৎপরতার বিবরণ, ত্রাণ সমগ্রী এবং অন্যান্য সহায়তার চাহিদা |
ইউপি চেয়ারম্যান ও সচিব কর্তৃক প্রস্তুতকৃত ও স্বাক্ষরিত |
ইউনিয়ন পরিষদের ষান্মাসিক মনিটরিং প্রতিবেদন
ইউনিয়ন পরিষদ ষান্মাসিক মনিটরিং রিপোর্ট -এলজিএসপিঃ২
১. পরিচিতি
বিবরণ |
নাম |
কোড |
|
জেলা |
|
|
|
উপজেলা |
|
|
|
ইউনিয়ন |
|
|
|
প্রতিবেদনের সময়কাল |
---------------মাস থেকে ----------------- মাস পর্যন্ত |
||
উপাত্ত সংগ্রহের তারিখ |
---------দিন --------মাস ---------বছর |
||
জমা দেয়ার তারিখ |
|
||
উপাত্ত সংগ্রহকারী |
|
||
তত্ত্বাবধায়ক |
|
||
২. ইউপি/ওয়ার্ড পর্যায়ের সভা সংক্রান্ত তথ্য:
সভার নাম |
কাংখিত / পরিকল্পিত |
অর্জিত |
অংশগ্রহনকারী |
অলোচ্য সূচী |
সিদ্ধান্তসমূহ |
|
পুরুষ |
নারী |
|||||
মাসিক সভা |
|
|
|
|
|
|
ওয়ার্ড সভা |
|
|
|
|
|
|
ইউডিসি সভা |
|
|
|
|
|
|
বিশেষ সভা |
|
|
|
|
|
|
স্কিম যাচাই সভা |
|
|
|
|
|
|
টিকা: (সভার রেজুলেশান রিপোর্টের সঙ্গে সংযুক্ত করতে হবে)
৩. বিজিসিসি সভায় ইউপি চেয়ারম্যান ও একজন মহিলা সদস্য যোগ দিয়েছিল কি? (হ্যাঁ/না)
ন্যূনতম শর্তাবলী/দক্ষতা সূচক সংক্রান্ত তথ্যাবলী
৪. ওয়ার্ড পর্যায়ের অংশগ্রহণমূলক পরিকল্পনা সংক্রান্ত তথ্যঃ
৫. ইউপি পাঁচ বছর মেয়াদী পরিকল্পনা প্রণয়ন করেছে কি? (হ্যাঁ/না)
যদি হ্যাঁ হয়, তাহলে পরিকল্পনার মেয়াদ, -------থেকে -------পর্যন্ত -----বছর ৫ বছরের পরিকল্পনার জন্য সম্ভাব্য মোট ব্যয়ের পরিমাণ (টাকা)-----------------------
৬. ইউপি উন্মুক্ত বাজেট সভা সংক্রান্ত তথ্য:
উন্মুক্ত বাজেট সভার তারিখ |
জনগণের কাছে খসড়া বাজেট বিবরণী বিতরণের তারিখ |
বাজেট সভার তথ্য প্রচার (মাইকিং/আমন্ত্রণ পত্র/ঢাক পিটিয়ে/ব্যক্তিগত যোগাযোগ/লিফলেট বিতরণ) |
বাজেট সভার মেয়াদ |
অংশগ্রহণকারী |
অংশগ্রহণকারীদেও মন্তব্য |
সভায় গৃহীত সিদ্ধান্ত |
|
পুরুষ |
মহিলা |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
৭. ইউপি বাজেট অনুমোদন সংক্রান্ত তথ্য
(টিকা: পেশাজীবী অর্থ আইনজীবী, স্কুল শিক্ষক, চিকিৎসক ইত্যাদি)
৮. ইউপি’র বার্ষিক রাজস্ব বাজেট
ক্রমিকনং |
ivR‡¯^i উৎস |
চলতি বছরেরবাজেট |
চলতি বছরের আয় (রিপোর্টদেয়ার তারিখে) |
বিগত বছরেরবাজেট |
বিগত বছরেরপ্রকৃত আয় |
|
নিজস্ব উৎস |
|
|
|
|
১ |
হোল্ডিং ট্যাক্স |
|
|
|
|
২ |
ব্যবসা, পেশা ও জীবিকার ওপর ট্যাক্স |
|
|
|
|
৩ |
বিনোদন কর |
|
|
|
|
৪ |
ইউপি’র ইস্যু করা লাইসেন্স ও পারমিটের জন্য প্রাপ্ত ফি |
|
|
|
|
৫ |
ইজারা বাবদ প্রাপ্তিক) হাট-বাজার |
|
|
|
|
|
খ) খোঁয়াড় (গবাদিপশুর ছাউনি) |
|
|
|
|
৬ |
মটর চালিত যান ছাড়া অন্যান্য পরিবহনের ওপর আরোপিত লাইসেন্স ফি |
|
|
|
|
৭ |
সম্পত্তি থেকে আয় |
|
|
|
|
৮ |
অন্যান্য (জন্ম, মৃত্যু ও নাগরিকত্ব সনদের জন্য ফি) |
|
|
|
|
৯ |
দাতা সংস্থাগুলোর কাছ থেকে প্রাপ্ত |
|
|
|
|
|
মোট |
|
|
|
|
|
সরকারী অনুদান |
|
|
|
|
১ |
ইউপি বরাদ্দ |
|
|
|
|
২ |
এলজিএসপি থেকে ব্লক গ্রান্ট |
|
|
|
|
৩ |
দক্ষতা ভিত্তিক বরাদ্দ |
|
|
|
|
৪ |
ভূমি হস্তান্তর ফি’র ১ শতাংশ হারে |
|
|
|
|
|
মোট |
|
|
|
|
১ |
উপজেলা থেকে প্রাপ্তি (যদি থাকে) |
|
|
|
|
২ |
জেলা পরিষদ থেকে প্রাপ্তি (যদি থাকে) |
|
|
|
|
৩ |
অন্যান্য |
|
|
|
|
|
মোট |
|
|
|
|
|
সর্বসাকুল্যে |
|
|
|
|
৯. সর্বশেষ কর নির্ধারণ কবে করা হয়েছে? অর্থবছর --------
হোল্ডিং ট্যাক্সের নিরুপিত অর্থের পরিমাণ ? -----------------টাকা পাঁচ বছরের মধ্যে কর নির্ধারন না হয়ে থাকলে, তার কারণ------------
১০. ইউপি নিরীক্ষা সংক্রান্ত তথ্য
নিরীক্ষারধরণ |
নিরীক্ষারতারিখ |
নিরীক্ষা মন্তব্য(আপত্তিহীন আপত্তিসহ/তথ্যের অপ্রাপ্যতা/বিরুপ) |
চলতি বছরেঅডিটআপত্তিরসংখ্যা |
কয়টি অডিটআপত্তিনিস্পত্তিহয়েছে |
নিস্পত্তি নাহওয়া অডিটআপত্তিরসংখ্যা |
কয়টি নিস্পত্তি না হওয়াঅডিট আপত্তি চলতিবছর নিষ্পত্তি হয়েছে |
মোট কয়টি অডিটআপত্তি নিষ্পত্তি করতেহবে (বর্তমান +পূর্বের) |
সিএ ফার্ম দ্বারা আর্থিক নিরীক্ষা |
|
|
|
|
|
|
|
সর্বাত্নক নিরীক্ষা |
|
|
|
|
|
|
|
সরকারী নিরীক্ষা |
|
|
|
|
|
|
|
বিশেষ নিরীক্ষা |
|
|
|
|
|
|
|
ইউপি থোক বরাদ্দের সংক্রান্ত তথ্য
১১. বিভিন্ন ধরণের থোক বরাদ্দের অবস্থা
থোক বরাদ্দের ধরণ |
অর্থ প্রাপ্তিরতারিখ |
টাকারপরিমাণ |
কিস্তি (১মবা ২য়) |
সম্ভাব্য বরাদ্দের সাথে প্রকৃতপ্রাপ্তির পার্থক্য |
বিগত বছরের চেয়েবৃদ্ধির হার (%) |
ব্যয় সংক্রান্ততথ্য |
এলজিএসপি মৌলিক থোক বরাদ্দ |
|
|
|
|
|
|
এলজিএসপি দক্ষতা ভিত্তিক থোক বরাদ্দ |
|
|
|
|
|
|
ইউপি জিপি বরাদ্দ |
|
|
|
|
|
|
বিশেষ অনুদান |
|
|
|
|
|
|
উপজেলা থোক বরাদ্দ |
|
|
|
|
|
|
সক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য অনুদান |
|
|
|
|
|
|
স্কিম সংক্রান্ত তথ্য
১২. স্কিম বাস্তবায়ন পরিস্থিতি
[su_custom_gallery source="media: 749" link="lightbox" width="320" height="200" title="never"] টিকা: স্কিমের ধরণের জন্য কোড: মাটির রাস্তা নির্মাণ=১, মাটির রাস্তা সংস্কার=২, পানি ও স্যানিটেশন=৩, পাকা সড়ক নির্মাণ=৪, সেতু/কালভার্ট=৫, স্কুলের জন্য ফার্নিচার/যন্ত্রপাতি=৬, স্কুল ভবন নির্মাণ=৭, ড্রেইন=৮, বিদ্যুৎ সংযোগ=৯, বাজার উন্নয়ন=১০, দক্ষতা প্রশিক্ষণ=১১, অন্যান্য=১২ (উল্লেখ করুন) স্কিমের গুণগত মান বুঝানোর জন্য কোড: চমৎকার=১, খুব ভাল=২, ভাল=৩, মোটামুটি=৪, খারাপ=৫
১৩.তথ্য প্রকাশ
টিকা: শ্রোতাদের জন্য কোড: জনসাধারণ =১, উর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষ=২, কমিটি=৩, সকল অংশীদার=৪, অন্যান্য=৫ তথ্য প্রচারের জন্য ব্যবহৃত মাধ্যম: ইউপি নোটিশ বোর্ড=১, বিভিন্ন স্থানে স্থাপিত বিলবোর্ড=২, স্কিম তথ্য বোর্ড=৩, ওয়েবসাইট=৪, সভা=৫
স্থায়ী কমিটি
১৪. বিগত ছয় মাসে স্থায়ী কমিটির ভূমিকা সম্পর্কিত তথ্য
টিকা: সেবা প্রদানের মান সংক্রান্ত কোড: উন্নত হয়েছে=১, কোন পরিবর্তন হয়নি=২, অবনতি হয়েছে=৩
১৫. ক্রয় সংক্রান্ত তথ্য
স্কিমের ধরণ সংক্রান্ত কোড: মাটির রাস্তা নির্মাণ=১, মাটির রাস্তা সংস্কার=২, পানি ও স্যানিটেশন=৩, পাকা সড়ক নির্মাণ=৪, সেতু/কালভার্ট=৫, স্কুলের জন্য ফার্নিচার/যন্ত্রপাতি=৬, স্কুল ভবন নির্মাণ=৭, ড্রেইন=৮, বিদ্যুৎ সংযোগ=৯, বাজার উন্নয়ন=১০, দক্ষতা প্রশিক্ষণ=১১, অন্যান্য=১২ (উল্লেখ করুন)
১৬. সামাজিক ও পরিবেশগত সুরক্ষা সংক্রান্ত তথ্য
সক্ষমতা বৃদ্ধি সংক্রান্ত তথ্য
১৭. প্রশিক্ষণ/ওরিয়েন্টেশন/রিফ্রেশার প্রশিক্ষণ/পারস্পরিক শিখণ
মান সংক্রান্ত কোড: চমৎকার=১, খুব ভাল=২, ভাল=৩, মোটামুটি=৪, খারাপ=৫
১৮. তথ্য, শিক্ষা ও যোগাযোগ (আইইসি) সংক্রান্ত তথ্যঃ